21世纪经济报道记者陈洁 佛山报道

 8月24日，佛山召开“我为群众办实事——佛山创建全国文明城市15项重点工程”进展成效通报会，并在会议上发布了佛山老旧小区改造成绩单。

“自2020年以来，我市已累计对312个小区开展相关改造工作，涉及改造面积超过1189万平方米，涉及户数9.6万户，改造栋数1.1万栋。”佛山市住房城乡建设局副局长宗纪昌在发布会上表示。

据他介绍，佛山2020年启动的123个老旧小区改造，已完工51个小区，正常施工72个小区，全市总体工程进度为70%，力争9月底前完成改造并通过验收。2021年计划启动189个老旧小区改造，已完成前期准备工作，施工单位已进场施工，力争12月底前完成改造并通过验收，将有力助推佛山创建全国文明城市。

据了解，在老旧小区改造工作中，佛山市已简化工作流程：简化立项用地规划许可审批，依据审查通过的改造方案及联合审查意见，直接办理城镇老旧小区改造项目立项和用地规划许可手续；不涉及土地权属变化的城镇老旧小区改造项目，无需办理用地规划许可；简化许可证办理，制订佛山市建设工程规划许可豁免项目清单等等。

老旧小区改造的另外一个关键问题是，钱从哪里来？

对此，佛山多渠道筹措改造资金。2020年、2021年，佛山老旧小区改造资金计划资助的项目共312个，计划投资总额22.93亿元。其中，中央补助资金2.47亿元，市财政资金1亿元，区、镇街资金18.68亿元，其他为各类自筹资金等。

佛山还用好金融机构资金，将区域内可开发资源纳入老旧小区改造范围，由市场主体整体策划、政府完善审批流程、简化审批手续，包括存量闲置资源盘活、整合新增社区资源、老旧小区低效用地开发整理后腾出的土地产生的经营收益等，吸引社会资金参与老旧小区改造。

同时，佛山落实企业出资，探索“改造+运营服务”一体化的市场运作模式推进老旧小区改造。建立配套服务有偿使用的市场化机制，鼓励市场化方式，吸引社会力量参与，制定市场化、可持续推进城镇老旧小区改造的政策。

此外，佛山合理确定居民出资，按照谁受益、谁出资的原则，合理确定居民出资范畴，完善类与提升类改造项目主要由居民出资，居民可通过直接出资或小区内共同收益等方式落实出资。

“我局通过摸底调查发现，居民有改造意愿，并且具备改造条件的老旧小区，目前佛山市超过1000个，涉及户数约21万户、栋数约1.6万栋、住宅建筑面积规模约2000万平方米。我局将根据市委市政府的部署和实施工作安排，在‘十四五’期间基本完成全市老旧小区改造任务。”宗纪昌表示。