21世纪经济报道记者 陈红霞 实习生井然 武汉报道 “以新能源为主体的新型电力系统面临新机遇的同时，也面临挑战。”9月28日，在“2021湖北高质量发展资本大会”上，中国工程院院士郭剑波表示，“中国将在2030年先实现碳达峰，在2060年前实现碳中和。我们需要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，构建以新能源为主体的新型电力系统。”

在郭剑波看来，我国新能源产业将面临三个阶段，2040年前成为装机主体，2040年成为电量主体，之后成为电网运行安全的责任主体。此外，还需注意到电力成为基础能源，其必须是经济的能源，但电力经济的大规模应用尚存困难。

“双碳”目标提出来以后，社会各界综合起来主要有三个行动，郭剑波说，一是减少碳排放，二是增加碳汇，三是负碳技术。能源转型主要的举措，一是在生产侧用清洁能源替代化石能源，二是在消费侧用电力替代，因而电力行业成为“双碳”目标的主战场。

在电力场景方面，根据预测，2060年前，大约消费总量为46亿吨标煤，非化石能源占比在80%以上，主要以风、光为主要能源，且主要转化为电力的形式应用，能耗大幅度降低的同时，需要GDP保持增长，难度较大。

在消费侧，终端消费能源比例方面，电力在终端能源的占比从现在的27%提高到80%，非化石能源在生产侧的占比要达到80%，消费侧电力在终端能源的占比达到80%。此外，随着装机比例的提高，技术挑战越来越大。而在“双碳”目标指引下，风、光容量要比最大电力负荷大很多几倍，从而带来供应安全和运行安全问题。

今年夏季，东北电网风电装机3500万千瓦 ，最小率3.4万千瓦，后者不到前者的千分之一，所以有风无风差别很大。郭剑波认为，“在一段的时间内，为解决平衡和安全问题需要加大投资，因而带来经济性挑战。极度短缺的市场形态，必将催生业务链、价值链的重塑。”

同时，电网安全关系到国家安全，也关系到国际民生，运行安全压力巨大。郭剑波指出，因为新能源的低抗扰性作用，需要对新能源进行提升、改造。值得注意的是，郭剑波认为，新能源市场利益主体庞杂，一是庞大，二是混杂。“混杂是产销者的出现，实际上电动车储能都具产销双重属性。另一方面，它是复杂系统，电力系统的控制和运行，需要在不稳定、不确定的一次能源基础上，也就是风、光的基础上，建立安全、稳定、保供的二次能源系统是困难的。”

针对上述问题，郭剑波认为，首先需要提高系统灵活性，我国在灵活电源的比例在世界上还比较稀缺。其次，电力系统的灵活性必须以一次能源的灵活性为基础，目前市场对一次能源系统的灵活性关注不足。

同时，进一步完善市场电价机制，新能源发电有低边界成本、高系统成本的不确定性特点，因而系统的辅助服务成本很高。从而要更多的常规电源，包括煤电，水电、核电，要建立起物理环境、平台，才能使新能源电力的交易平台成立。

此外，“电价成本传导机制很重要，要回归电力的商品属性，而界定电力的商品属性和安全属性也同样重要。”郭剑波表示，目前，监管是以安全监管为重点，以市场监管为核心，实际上电力要回归它的商品属性，要在电力比较充裕或者充裕度有一定保障的情况下，允许它的价格波动。但是在电力极度稀缺的时候，生命线工程必须保障。另一方面，“碳市场交易目前是核算制，将来可能向计量发展，那么碳市场跟电力市场的耦合度就会非常高。”