21世纪经济报道记者 夏旭田 实习记者 缴翼飞 北京报道  9月3日，在2021中国服贸会“数字贸易发展趋势和前沿高峰论坛”上，商务部副部长王炳南指出，2020年中国可数字化交付的服务贸易规模达到2947亿美元，在新冠肺炎疫情期间逆势增长8.3%，占服务贸易总额44.5%，比“十三五”初期提升13.9%。

王炳南表示，商务部正在深入研究符合中国国情的数字贸易战略布局，下一步将在全国推进跨境服务贸易负面清单、打造数字贸易示范区、出台支持国家数字服务出口基地的政策，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。

论坛上，王炳南介绍，近年来，中国积极推进数字产业化、产业数字化，推动数字技术同经济社会发展深度融合，中国数字贸易发展迅速，规模和增速位于世界前列。中国的数字贸易对减少服务贸易总体逆差，提升中国服务贸易竞争力起到了重要的作用。

他指出，按照联合国贸发会议标准测算，2020年中国可数字化交付的服务贸易规模达到2947亿美元，在新冠肺炎疫情期间逆势增长8.3%，占服务贸易总额的44.5%，比“十三五”初期提升13.9%。

他指出，数字贸易正在成为数字经济的重要组成部分和全球贸易发展的重要趋势。

一方面，数字贸易通过数字技术和数字服务带来各领域颠覆性的创新，催生了大量贸易新业态、新模式，为全球经济增长注入了新的动力。另一方面，数字贸易通过数据流动、强化各产业间知识和技术要素共享，促使制造业、服务业紧密融合，带动了传统产业数字化转型。

他表示，下一步商务部将采取五项措施，推动中国以更高水平对外开放，促进数字贸易创新发展。

一是要加快构建顶层设计。商务部将根据中国数字贸易发展实际，借鉴国际高水平经贸规则有关数字贸易的内容框架，深入研究并提出适合中国国情的数字贸易战略布局和工作举措。

二是推动更高水平的开放。中国将在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，针对数字贸易焦点问题，在坚决守住安全底线的同时，对标国际高水平经贸规则，推动数字领域制度性开放。

三是积极建设数字贸易发展试验田。打造数字贸易示范区，指导地方依托自由贸易试验区、服务贸易创新发展试点等开放平台，开展先行先试。

四是加强国际合作。建设性的参与规则的制定，维护多边贸易体制，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。

五是营造良好的政策环境。商务部将会同有关部门出台支持国家数字服务出口基地的政策措施，为数字贸易发展创造有利的条件。

9月2日晚，中国明确提出，将在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，探索建设国家服务贸易创新发展示范区。中国将加强服务领域规则建设，支持北京等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接，先行先试，打造数字贸易示范区。

商务部研究院国际服务贸易研究所副主任聂平香告诉21世纪经济报道，8月26日，中国首张跨境服务贸易负面清单——《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》刚刚实施，中国就宣布将在全国实施跨境服贸负面清单，这凸显了中国扩大服贸开放的决心与紧迫性。

她指出，中国服务领域在规则制度上较为落后，与国际高水平自贸协定的规则对接，一方面可以倒逼中国扩大服贸领域的开放，另一方面也为中国融入CPTPP等高标准自贸协定铺平了道路。

“目前中国签署的最高水平的自贸协定是RCEP，虽然在电子商务、政府采购、竞争等领域也都制定了相应规则，但大都是‘软性’规则，比如‘我们鼓励什么样的措施’，而不是高水平自贸协定的‘我们应当采取哪些措施’，与发达国家相比，我们的自贸协定在知识产权、国有企业、劳工、环境等规则上仍有不小的差距。”

聂平香指出，中国已经明确表示正在积极考虑加入CPTPP，对标CPTPP会成为第一步，“和CPTPP对标可能是一个最基本的标准，在此基础之上，我们可能会对接更高标准的自贸协定。”