编者按

2021年中国经济“年报”发布。1月17日，国家统计局公布2021年国民经济运行情况。在复杂严峻的国际环境和国内疫情多点散发等多重考验下，国民经济依然有诸多亮点：经济总量达114.4万亿元，突破110万亿元；创新动能有效增强，工业制造业较快增长；商品房销售额、销售面积两项指标双双达到历史峰值；城镇化率继续提高。总体来看，2021年我国经济持续稳定恢复，经济发展和疫情防控保持全球领先地位。不过，2022年中国经济仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，“稳增长”和“持续恢复”成为关键词。

1月17日，国家统计局发布2021年全年经济数据。

初步核算，全年国内生产总值约114.37万亿元，比上年增长8.1%，两年平均增长5.1%。分季度看，一季度同比增长18.3%，二季度同比增长7.9%，三季度同比增长4.9%，四季度同比增长4.0%。

1月17日，国家统计局局长宁吉喆在国新办新闻发布会上表示，从两年平均增速来看，一季度、二季度、三季度、四季度分别增长4.9%、5.5%、4.9%、5.2%，四季度两年平均增速要高一些，全年经济运行总体平稳。

四季度经济从三季度谷底走出，筑底回升态势明显。其中，工业、服务业在稳步回升，出口维持较高增长，投资增速相对低迷但基本企稳，消费受国内多点散发疫情影响仍有所走弱。四季度经济两年平均增长5.2%，虽仍然低于二季度的5.5%，但已经回归全年平均水平。

不过，稳增长政策已经在发力呵护一季度经济。除了从四季度以来加快发行的专项债，1月17日当天，国家发改委发文要求防止“层层加码”式防控，推出十条促消费举措；央行1年期MLF操作利率下调10个BP，7天逆回购操作利率下调10个BP，通过降息来提振融资需求。

当前经济依然面临下行压力，比如房地产投资、商品房销售额的两年平均增速仍在继续下行，国内多个城市散发疫情对消费影响仍在，四季度经济回升态势是否延续到今年一季度还有待观察。

市场对一季度经济形势研判有分歧。21世纪经济报道记者采访发现，部分机构认为一季度经济增速还会继续下行（相较四季度两年平均增速而言），同比增速在4.5%-5%左右；部分机构认为一季度可能延续回升态势，增速有望达到5.3%左右。

2021年四季度经济实现筑底回升

2021年我国经济总量达到114.4万亿元，突破110万亿元，稳居世界第二。2021年我国经济同比增长8.1%，在主要经济体中名列前茅，两年平均增速为5.1%，更加接近疫情前正常水平（6%）。

在“世纪疫情和百年变局”背景之下，我国经济持续恢复，主要预期目标基本实现，成绩来之不易。2021年我国人均GDP接近8.1万元，折合约1.26万美元，逐渐接近高收入国家人均水平下限。2021年城镇新增就业1269万人，完成1100万人以上的预期目标。2021年全国居民人均可支配收入实际增长8.1%，两年平均增长5.1%，与经济增长基本同步。

分季度来看，由于“前低后高”基数效应，2021年四个季度同比增速“前高后低”，分别为18.3%、7.9%、4.9%、4%。不过，各个季度的两年平均增速相对平稳，分别为4.9%、5.5%、4.9%、5.2%。

2021年四季度经济筑底回升态势明显，三季度经济加快下行的态势得到改写。四季度回升最明显的为工业生产，规模以上工业增加值10、11、12月两年平均增速分别为5.2%、5.4%、5.8%。三季度限电限产带来的供给约束，在四季度保供稳价政策作用下明显消退，出口强势带动工业生产加快恢复。

2021年我国出口持续强劲，成为拉动经济恢复的主要力量。2021年货物进出口总额约39万亿元，同比增长21.4%。其中，出口约21.73万亿元，增长21.2%。

这得益于我国完备的工业体系，能较快适应市场变化，促进供给增加。宁吉喆表示，2021年市场面临缺芯、缺箱的问题，中国集成电路同比增长33.3%，金属集装箱产量实现翻番。疫情带动全球居家办公生活需求，2021年我国微型计算机设备产量增长22%，智能手机产量增长9%——市场上缺什么，中国就能生产什么。

不过，2021年四季度内需依然疲弱。2021年全国固定资产投资两年平均增长3.9%，虽较前三季度略有回升，但仍处于较低的水平。其中，制造业投资在明显加快，全年两年平均增速升至4.8%。房地产投资增速仍在下行，全年两年平均增速为5.7%，较前三季度回落1.5个百分点。

2021年社会消费品零售总额两年平均增长3.9%，远低于疫情前8%左右的增速，疫情对消费的拖累明显。四季度消费虽较三季度有所恢复，但在国内多个城市的散发疫情影响下，四季度消费增速逐月回落，10、11、12月社会消费品零售总额两年平均增速分别为4.6%、4.4%、3.9%。

中国国际经济交流中心副总经济师张永军对21世纪经济报道记者表示，2021年四季度消费增长动能较弱，主要受疫情影响。11、12月份餐饮消费同比均有所下降，全年餐饮收入占社会消费品零售总额比重在10.6%左右，对消费影响较大。

粤开证券研究院副院长罗志恒对21世纪经济报道记者表示，在多重冲击下，2021年三季度经济增速下行太快。随着供给约束的短期因素消除，房地产融资政策逐渐纠偏，四季度经济增速实现了正常回归。不过，当前经济下行压力仍在，房地产投资、销售增速仍在下行，企业贷款比较低迷，预期偏弱的状况不是短期就能改变的。

2022年一季度增速预测

四季度经济两年平均增速稳在5.2%的水平，但2022年一季度经济形势仍然存在下行压力。

宁吉喆表示，今年是我国经济逐步回归常态运行的一年，但外部环境更趋复杂严峻、有不确定性，国内发展也有压力。总的来看，我国经济持续恢复发展的态势没有变，保持经济运行在合理区间的因素没有变，从全年经济有望实现稳中求进。

中央经济工作会议要求，2022年经济工作稳字当头，政策发力适当靠前。近期，中央部委频频释放“稳增长”政策信号。

1月17日，《国家发改委关于做好近期促消费工作的通知》对外发布，要求各地在精准有效做好疫情防控前提下，抓住春节、元宵节等传统佳节消费旺季契机，推动一季度经济平稳开局。

2021年春节就地过年政策，对一季度经济有所拖累。2022年虽有不少地方提倡居民就地过年，但防疫政策有望细化，国家发改委要求防止简单化、“一刀切”、“层层加码”式防控，最大限度减少疫情对群众生产生活的影响。此外，国家发改委还支持开展新能源汽车下乡，鼓励有条件地方开展绿色智能家电下乡。

1月17日，央行宣布降息，1年期MLF和7天逆回购利率均下调10BP。央行降息有利于降低市场融资成本，提振融资需求，以应对经济下行压力。

交通银行金融研究中心高级研究员刘学智对21世纪经济报道记者表示，2021年支撑经济增长的出口和房地产，到2022年两者支撑作用将逐渐减弱。加之内需恢复较慢，基建投资难以扛起稳增长大旗，经济增速将维持在中速水平。预计2022年GDP增长5%左右，其中消费增速温和修复至6.5%，投资增速在4.5%左右，出口增速在4.5%左右。由于当前需求偏弱，消费恢复较慢，预计2022年一季度经济增长4.5%。

罗志恒表示，2022年稳消费政策力度可能加大，围绕促进新能源汽车消费，不排除有新一轮家电下乡政策。2022年出口增速可能回落，但国际疫情若出现反弹，对中国出口的依赖可能依然比较强。预计全年经济增长5.2%。考虑到经济存在惯性下行可能，房地产投资和销售当前尚未稳住，2022年一季度经济预计增长5%。

张永军表示，2021年四季度经济恢复增长态势如果能够持续，2022年一季度经济增速可能在5.3%左右，相较2021年全年和四季度两年平均增速均有所提高。11、12月份投资有所好转，2021年的专项债有相当数量结转到今年使用，今年的专项债也在加快发行，新开工项目的步伐在加快，这些都有利于在一季度形成实物工作量。

宁吉喆表示，从我国发展阶段看，扩大有效投资有潜力、有空间，也有动力。我国城乡区域发展差距仍然较大，基础设施和民生领域仍有许多薄弱环节，补短板投资空间广阔。我国产业升级发展趋势向好，企业创新投入不断加大，今年还要出台一系列有利于制造业投资、企业R&D投入、技改投入等政策措施。适度超前开展基础设施投资政策正在发力，从新开工项目数和投资额来看，投资已经连续两个月在加快，年初各地也规划了一批重点项目，投资增长前景看好。

“受国内多个城市奥密克戎疫情影响，今年春节防疫形势可能比去年紧张，春节消费恢复状况有待观察。美国最快可能在3月份加息，美国加息会对我国政策造成制约，我国降息宜早不宜迟，未来仍有降准降息的可能”，罗志恒表示。