2020年6月，广东多部门印发《关于大力推动农业保险高质量发展的实施意见》，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，落实“扩面、增品、提标”要求，开启广东农业保险高质量可持续发展的新篇章，逐步拓宽农业保险服务领域，构建保防救赔一体化服务体系，实现由灾后补偿向灾前预防升级，满足广东农业产业发展日益增长的风险保障需求。

2022年中央一号文件着重强调“强化乡村振兴金融服务”积极发展农业保险和再保险，加快农业保险高质量发展对保障国家粮食安全，稳住农业基本盘具有重要且现实的意义。广东银保监局引导保险机构通过“保防救赔”一体化服务加强农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度，不断提升农业重大灾害有效防范应对的能力，为广东岭南特色的现代农业产业体系构筑全方位的防护网。

一是以防灾减损为风险管理核心的保防救赔一体化服务体系建设。明确将农业保险纳入农业灾害事故防范救助体系，发挥农业保险防灾减损的市场功能、专业作用。积极宣传“防赔并举”“以防为先”的保险理念，并将“防灾减损效果”作为评价承保机构、遴选经办机构的重要依据推动，激励保险机构创新防灾减损工作。保防救赔重构农业风险管理的服务机制和农业保险的运营模式，有效地为广东农业产业防灾减损，助力全面乡村振兴。

二是保防救赔一体化服务体系保障粮食等重要农产品的有效供给。为全力抓好粮食和农业生产广东多地搭建了“农业保险气象服务平台”，加强气象灾害监测预警，逐步构建灾前风险识别预警体系，科学指导农户应对台风、暴雨、低温冻害等灾害的防灾减损。2021年底，在水稻、水果和水产试点保防救赔一体化服务体系，计投入资金474.42万元，为400亩水稻、5.7万亩水果、2000亩水产养殖提供防灾减损服务，让近1万户次受益农户/农企，减损降本增效超1200万元。保障粮食等重要农产品的有效供给，助力广东农业提质增效和农民增收。

三是科技赋能保防救赔一体化服务体系。广东银保监局引导保险机构引导广东各家保险公司逐步将防灾减损常态化，加大防灾减损投入，科技赋能提升保防救赔一体化服务能力。广东各保险机构组建农险科技防灾团队，运用大数据、云计算、卫星遥感、无人机、航拍助手、远程查勘等技术手段，并开展农业保险电子保单试点，科学防灾减损与精准高效验标、查勘定损机制相结合，提高承保理赔效率，惠农效果显著。平安产险广东分公司打造灾前风险识别预警、灾中监测防御、灾后救灾复产快速理赔的全流程风险管理体系。根据广东近30年风灾、暴雨、高温、干旱、霜冻等主要灾害的气象数据，建立了全省到镇一级的气象风险区划地图，协助保险行业制定“种植业农业保险风险地图报告”，助力行业“实现由灾后补偿向灾前预防升级”。

四是数字化转型探索全产业链保防救赔新模式。广东银保监局推动保险业的数字化转型，开展保防救赔一体化的全产业链服务模式创新，提升农业保险服务乡村振兴的能力和水平，密织农业产业防护网化解金融风险。

茂名市数字链农产业联合体整合资源，探索全产业链保防救赔新模式，助推茂名荔枝、三华李等特色优质农产品上行，其中2020年为2000万钱排三华李、2021年为3000多万茂名荔枝的产供销全程保驾护航。华南农业大学和岭南现代农业科学与技术实验室专家团队提供农业科技支撑，为农户开展标准化农业技术指导和培训，中国邮政茂名分公司开展农产品物流保鲜和快递标准化建设，航天慧农数字农业系统为农业生产、技术指导提供数字化系统支持，阳光农业相互保险公司充分发挥专业化农业保险公司的作用和优势，为茂名提供政策性农业保险、农产品质量保险和创新性特色农险等保障，提升茂名农产品品牌美誉度，同时为茂名农业新型经营主体和广大农户提供增信，茂名邮政储蓄银行开展整村授信和贴息贷款，推动茂名数字普惠金融的发展带动农户全面增收，推进农业产业链、创新链、资金链的深度融合，打造保防救赔全产业链服务体系的“广东样板”。

（作者赵汴，现任华南农业大学新农村发展研究院茂名分院院长、广东保险学术委员会委员）