21世纪经济报道记者  何柳颖、蔡依莹报道 9月28日-29日，由中国商务部主办，中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局承办的第八届中拉基础设施合作论坛在澳门举办。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在致辞中表示，中拉经贸合作经受住疫情的严峻考验，凸显韧性与活力。2021年，中拉贸易额首次突破4500亿美元，比上一年增长41.1%。

王受文强调， 基础设施建设是经济社会发展的重要支撑，也是中拉经贸合作的重点领域和优先方向。拉美和加勒比对基础设施需求大，中国在技术、资金、经验等方面有优势，中拉基建合作空间非常广阔。 

近年来，中企参与建设的墨西哥玛雅铁路、哥伦比亚波哥大地铁、巴西萨尔瓦多跨海大桥等基建项目稳步推进。中国港湾工程有限责任公司总经理白银战向21世纪经济报道记者表示，中国港湾自上世纪80年代进入拉美，已经在拉美市场深耕40年，业务已拓展至22个国家，累计新签合同额超过150亿美元，深度参与到拉美人民的经济发展当中。

值得注意的是，数字基建与绿色基建正逐渐成为“一带一路”合作新风尚。28日发布的《“一带一路”国家基础设施发展指数报告(2022)》指出，绿色低碳和数字化技术为基建发展赋能，兼具数字化、智能化、绿色化特征的基建项目，正成为各国发展基础设施的首选。

数字、绿色，同样是中拉合作的两大关键词。在2021年底，中国-拉美和加勒比国家共同体论坛第三届部长会议通过的《中国-拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2022—2024）》，其中就提及加强双方在数字经济、普惠金融和可持续发展等领域的产业合作,探索建设数字、绿色基础设施的可能性,推进传统产业数字化转型,推动可持续生产和运营。

中联部五局副局长符捷认为，绿色转型和数字创新已经成为时代的潮流和经济发展的重要增长极。“拉美国家对绿色和数字新型基础设施的需求增长巨大，中国在清洁能源、5G建设、物联网、大数据、人工智能和智慧城市等多个方面都有充分的技术储备和建设经验，能够有效满足拉美国家对新基建的需求，并为拉美国家疫后复苏和绿色发展提供强劲支撑。”

加快数字基建合作

2021年，中国继续保持拉美第二大贸易伙伴地位。根据中国海关统计，2021年中拉贸易总额达4515.9亿美元，同比增长41.1%。工程承包方面，截至2021年底，中国企业在拉美及加勒比地区累计签订承包工程合同额2371.5亿美元，完成营业额1524亿美元。 

中国外交部拉美司副司长王卫在发言中表示，巴西美丽山特高压直流输电、墨西哥玛雅铁路第一标段、阿根廷胡胡伊省高查瑞一期光伏发电、秘鲁钱凯港、哥伦比亚波哥大地铁一号线、多米尼克友谊医院、牙买加南北高速路等一系列基础设施合作项目有序落实，为拉美和加勒比人民的生活带来了实实在在的利益。

值得注意的是，拉美的数字基建正在加快进行中。此前，巴西、智利等国家代表正式通过《2022年拉丁美洲和加勒比数字议程》，其中关于数字基础设施设置了多个目标，包括制定和实施宽带计划以实现高容量网络的部署；注重边远地区、农村和半城市化地区的通信服务接入和连通等。

这一领域的广阔需求为中拉合作带来了新契机。商务部美大司二级巡视员徐伟丽在论坛上介绍，中国企业在拉美建起信息高速公路，让民众能够在疫情期间远程办公，让孩子们在线上学习；中国企业联合中国科研院所开发的云计算与人工智能技术辅助诊疗系统漂洋过海，“进驻”厄瓜多尔医院，为当地抗击新冠肺炎疫情提供了重要支持，获得医护人员交口称赞。

白银战也向记者介绍，公司正与国内外知名的科技企业深度合作，在智慧交通领域持续发力，将BIM技术、GOA4等级的全自动无人驾驶技术应用到波哥大地铁一号线项目上，借此推动拉美数字基建进程。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长曲维玺强调，基础设施合作特别是数字经济红利下的新基础设施建设，作为社会发展和经济复苏的支柱之一，将继续成为未来中拉合作的重点领域。

在论坛上，乌拉圭驻华大使Juan Fernando Lugris Rodriguez盛情邀请道，“乌拉圭在信息产业方面是走在前列的国家，在此我们邀请中国投资者了解我们的新兴产业，加入数字基础设施投资的建设，比如可以在乌拉圭建立自己的地区分公司，或与乌拉圭本地企业建立战略联系等，并将产品及服务辐射到整个拉丁美洲。”

中企深度参与绿色基建

伴随着各国低碳转型的加速进行，绿色基建正成为拉美合作的新亮点。正如圭亚那驻华大使Anyin Choo在论坛上所言，“圭亚那致力于气候变化解决方案以及低碳发展战略，这不仅为全球碳市场带来了经济多样化和新机遇，也为双边伙伴关系带来新机会。” 

在论坛专题活动“拉美驻华使节与中国企业家互联互通高质量发展圆桌对话会”上，中国对外承包工程商会副会长辛修明强调，绿色发展是中拉共同的诉求，也是后疫情时代经济复苏的新亮点。他称，“中拉企业联手在绿色基建、绿色能源、绿色金融等领域发力，加强节能减排合作，将有助于双方实现碳达峰、碳中和目标，使‘绿色’日益成为中拉合作的厚重底色和靓丽名片。”

从数据来看，拉美地区近年的新能源发展十分迅猛。以光伏为例，欧洲太阳能行业协会发布的《全球市场展望报告》指出，2021年，拉美地区新增光伏发电装机容量960万千瓦，涨幅达44%。截至2021年底，拉美地区光伏发电装机容量已超过3000万千瓦，较2015年增长超过40倍。

中企是其中的重要建设方。中国电建集团国际工程有限公司副总经理侯晓暾介绍，公司先后在阿根廷、智利、墨西哥、哥伦比亚、古巴建设了一批光伏和风电项目，总装机超2800MW（兆瓦，1兆瓦等于 1000千瓦），在玻利维亚、厄瓜多尔、洪都拉斯、哥斯达黎加建设了9座水电站，总装机超6000MW。

中国能建葛洲坝集团国际工程有限公司董事长刘怀亮也分享道，“在阿根廷、巴拿马、巴西、哥伦比亚、墨西哥等国，我们累计参与实施的光伏风电项目总装机近200万千瓦。此外，我们正高度关注圭亚那、多米尼加、萨尔瓦多等市场的合作机会，例如圭亚那燃气及水电类能源项目、多米尼加光伏项目等。”

白银战也向记者表示，中国港湾投资建设的哥伦比亚波哥大地铁一号线项目，将帮助市民实现70年来的地铁梦，每年节约2.68亿小时的出行时间，减少7.2万吨燃油消耗，减排17.1万吨二氧化碳。 

白银战认为，绿色既是中国发展的新思路，也是基建领域合作的新方向，更是中拉务实合作的新动能，企业应积极融入绿色发展，拓展合作领域。双方政企应把握绿色低碳、智慧交通、智慧城市等未来发展趋势，携手推动产业链和供应链融合，继续深化互利合作。