南方财经全媒体记者陈思琦深圳报道

1月10日，深圳市卫生健康委员会发布《深圳市育儿补贴管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》），拟按照差异化递进式对市民发放育儿补贴。

根据《管理办法》，生育第一个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，三年累计发放补贴7500元，平均每年可领取2500元；生育第二个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴5000元，另外每年发放2000元育儿补贴，三年累计发放补贴11000元，平均每年可领取3667元；生育第三个子女且办理入户登记的，拟发放一次性生育补贴10000元，另外每年发放3000元育儿补贴，三年累计发放补贴19000元，平均每年可领取6333元。

以2023年为例，符合领取育儿补贴的婴幼儿总数约为30.13万人，深圳全市财政补贴金额约9.74亿元,平均每孩每年领取育儿补贴约3233元。

《深圳市0-3岁婴幼儿家庭养育成本调研报告》显示，2021年，深圳0-3岁婴幼儿总养育成本平均约74612元。其中，照料婴幼儿有关的人工费用每月约在2500-3500元之间。根据深圳市统计局最新数据，2021年深圳市居民人均消费性支出为46286元，平均每月居民人均消费性支出约3857元。

综合考虑深圳居民人均消费性支出、婴幼儿养育成本等因素，《管理办法》认为，深圳平均每孩每年发放的育儿补贴接近且不超过每月居民人均消费性支出，育儿补贴标准设定较为合理，总体财政负担在可控范围之内。

在补贴的发放时间和发放渠道方面，《管理办法》提到，生育补贴为一次性发放，申请对象在该子女办理完出生入户手续后的6个月内，向该子女户籍所在地社区工作站（居委会）提出申请，街道办事处审批并报区卫生健康主管部门备案后，街道办事处在审批次月将一次性生育补贴发放到申请对象本人的社会保障卡金融账户或银行卡账户中；育儿补贴则采用按月计算、每满1周岁发放1次的方式进行发放。

近年来，深圳计划生育服务管理常住人口以每年新增30-50万人的幅度平稳上升，截至2021年深圳常住人口1962.68万人,比上年增加46.51万人，增幅2.43%。

2016年全面两孩政策实施后，随着生育需求的释放，2017年达到了出生高峰年，之后出生率和自然增长率开始逐年下降，出生人口连续4年减少，2021年常住出生人口20.13万人,比2017年生育高峰减少25.25%。已婚育龄妇女规模从2015年起连续7年下降，2021年深圳全市常住人口已婚育龄妇女376.31万人,比上年减少5.60万人,减幅1.47%，比2015年最高峰时减少了35.76万人，减幅8.68%。

同时，晚婚率还在逐年提高，从2015年的79.83%上升至2021年的92.20%。在各种因素的综合影响下，深圳全市生育率近几年呈明显下滑趋势，老龄化程度不断加深，人口形势不容乐观。

在此背景下，深圳市卫健委联合市财政局起草《管理办法》，旨在以配套积极生育支持措施的出台，有效释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，增强社会整体活力。据悉，市民可于2023年2月13日前，通过电子邮件（邮箱jtfyc@wjw.sz.gov.cn）反馈意见。