21世纪经济报道记者胡慧茵广州报道

农历新年刚过，中国外交场上就迎来了首位外国领导人，也是中国人民的老朋友、好朋友。

据新华社报道，柬埔寨王国首相洪森2月9日至11日对中国进行正式访问。2月10日下午，国家主席习近平在钓鱼台国宾馆会见柬埔寨首相洪森。习近平指出，今年是中国全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是中柬建交65周年，很高兴同洪森首相实现“三年之约”，在新春之际共同开启中柬命运共同体建设新时代。

洪森表示，很高兴成为中国春节后接待的首位外国领导人，无论是3年前的那次访问，还是此访，都希望传递柬埔寨人民始终同中国人民坚定站在一起的明确信息。

今年是中柬建交65周年，此次柬埔寨首相洪森访华，既作为高层互访的一部分，也是为了纪念其“逆行访华”三周年。洪森不仅特意选择了这一具有重要意义的日子对中国进行国事访问，而且还带来了副总理兼外交与国际合作部部长等5位部长随访，足见他对此次访问的高度重视。

两国11日发布的联合声明指出，双方同意从政治、产能、农业、能源、安全和人文六大领域入手，打造中柬“钻石六边”合作架构，同时发挥好两国政府间协调委员会作用，尽快商签新的构建中柬命运共同体行动计划。双方将深化中国“一带一路”倡议同柬埔寨“四角战略”对接合作，共同保障合作项目及企业人员安全，发挥好中柬产能与投资合作机制作用，着眼柬建成西哈努克省多功能经济示范区愿景，探讨打造“工业发展走廊”和以柬西北部和洞里萨湖区为中心的“鱼米走廊”，加大水电、光伏等清洁能源领域的合作。

柬埔寨是“21世纪海上丝绸之路”沿线国家，也是“一带一路”倡议最早的参与者和践行者之一。本次会谈，也为中柬双方合作指明了方向。

打造更多“一带一路”合作样板

中柬是传统友好邻邦和“铁杆”朋友，两国友谊历久弥坚。外交部发言人毛宁在例行记者会上介绍说，洪森首相是中国在2023年中国农历春节之后接待的首位外国领导人，充分体现了中柬关系的高水平。

“柬埔寨是首个同中国签署构建命运共同体行动计划的国家，意义非同寻常。”中国人民大学国际事务研究所所长、欧盟“让·莫内”讲席教授王义桅向21世纪经济报道记者表示，三年前，疫情暴发初期，柬埔寨首相洪森率代表团对华进行特殊访问，以示柬埔寨政府对中国政府和人民抗击疫情的支持，这充分体现出中柬的铁杆友谊。除了政治上的紧密联系，中柬正不断拓宽两国在经济上的合作空间。

王义桅表示，自中国重启与国外人员来往以来，柬埔寨首相洪森是首批对中国进行国事访问的外国领导人，两国对于未来长期的发展目标也将更加清晰明确。

洪森此前曾表示，柬中全面战略合作伙伴关系、命运共同体、“一带一路”倡议和铁杆友谊为两国全方位、长期合作奠定了坚实基础。据柬埔寨媒体报道，此次中柬两国领导人会面讨论重点之一，包括高铁等多项合作发展项目。

去年10月，中柬共建“一带一路”的重点旗舰项目——金港高速迎来通车试运营。作为柬埔寨的第一条高速公路，金港高速所处的地理位置对当地经济发展有着重要的战略意义。金港高速横跨5个省市，连接起柬埔寨首都金边和该国最大的深水海港西哈努克港，沿线覆盖柬埔寨四分之一的人口。金港高速不仅辐射范围广，通车后的通行效率也将大大提升，从金边到西哈努克港的车程由原来的5个多小时缩短到了2小时。

“金港高速便利了柬埔寨对外贸易网络的互联互通。”上海国际问题研究院外交政策研究所周边外交室主任周士新向21世纪经济报道记者表示，首都金边市是柬埔寨的枢纽城市，将柬埔寨各地商品经由金边通过西哈努克港出口到东盟其他国家和世界各地。他表示，该高速能为柬埔寨提供更多的就业岗位，让柬埔寨融入地区和全球经济框架中。

除了金港高速，近年来，中柬两国共建“一带一路”倡议不断加快推进，主要体现在路桥、水利、电网、港口、码头、机场等基础设施的建设。

据柬埔寨媒体报道，柬埔寨国务部长孙占托证实，中柬两国领导人会面期间，将签署中企在当地投资建设的金边-巴域高速公路特许经营协议。

据悉，金边-巴域高速项目将在今年动工，预计2026年年底或2027年初完工。金巴高速连接首都金边和柬越最大边境城市巴域市，全长138公里。

在周士新看来，金边-巴域高速对于地区互联互通具有重要意义。他表示，巴域市位于柬埔寨靠近越南的柴桢省边境地区，是近年来柬埔寨旅游业和工业发展最快的经济中心之一。从互联互通的角度来看，金边-巴域高速公路是连接东盟1号路，以及从中国至缅甸、泰国和柬埔寨，并最终通往越南的重要交通线，该高速公路将有助于中南半岛的互联互通，为促进中南半岛的经济发展提供更多支持。

基础设施建设对于柬埔寨甚至整个东盟地区来说，都起到至关重要的作用。王义桅向记者表示，中老铁路作为东南亚国家建设泛亚铁路的一部分，此前它的通车，给地区互联互通带来极大的好处。他认为，对于柬埔寨来说，中老铁路在地区联通和其背后的经济效应，具有巨大的吸引力和示范作用，这也是柬埔寨寻求与中国在基础设施建设方面合作提质加速的重要原因之一。

中柬聚焦“钻石六边”合作

在会见中，洪森表示，我完全赞同中方有关推进“钻石六边”合作架构的设想。柬方希望以柬中建交65周年为契机，进一步巩固柬中铁杆友谊，深化治党治国理政经验交流和各领域务实合作，积极打造“工业发展走廊”和“鱼米走廊”，推动柬中全面战略合作伙伴关系取得更多成果，共同构建柬中命运共同体。

近年来，中柬两国命运共同体建设走深走实，并在经贸合作中取得丰硕成果。2022年中柬贸易额达160.2亿美元，同比增长17.5%，再创历史新高。中国也连续11年成为柬埔寨最大的贸易伙伴。

其中，农业是中柬合作的重要议题之一。自去年1月，中柬自贸协定和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施以来，政策红利不断释放。商务部新闻发言人束珏婷介绍，中国是柬埔寨大米、香蕉最大出口目的国，芒果、龙眼等优质农产品也已实现对华出口。

两国在农业领域合作蓬勃发展。为继续深化双边经贸合作，目前中柬已经建立起经贸合作的三重机制。周士新向记者表示，这三重机制分别是，中国—东盟自贸协定（CAFTA）、以东盟为核心的RCEP，以及充分体现两国产业优势的中柬自贸协定（CCFTA）。

周士新表示，三大经贸协定极大地促进了中柬经贸的发展，同时他认为，中柬双方要抓住RCEP和CCFTA的有利条件，还要从以下几方面着手：“首先，RCEP针对高科技产品的关税减免范围较大，可以促进中柬与其他国家经贸关系互补和互通；其次，中柬都要保持产业发展的高透明度和活跃性，让对方了解本国产业发展的现状和未来前景，从而更有信心开展产业合作和对接；最后，中柬还需关注区域经济发展的多样性和复杂性，力求让两国的经贸关系成为区域产业链不可或缺的部分。”

值得一提的是，中柬两国在实现“三年之约”之际，还共同开启中柬命运共同体建设新时代。目前，两国已达成共识，要从政治、产能、农业、能源、安全、人文六大领域入手，着力打造中柬“钻石六边”的合作架构。

“打造中柬‘钻石六边’合作架构可谓是双方战略对接的最新理念，充分反映了柬埔寨‘四角战略’和中国‘一带一路’倡议给贸易和投资提供的便利性。”周士新表示，从目前来看，“钻石六边”也反映出中柬全面战略合作伙伴关系和共建双边命运共同体的强烈意愿。

针对中柬合作，中方也提出了实质性的方案。中方指出，产能上，重点建设“工业发展走廊”。中方将鼓励更多中国企业赴柬投资兴业，助力西哈努克省多功能经济示范区建设，支持柬方建设交通基础设施。农业上，着力建设“鱼米走廊”，开展临湖农业合作。能源上，着力保障绿色发展，加大对柬水电、光伏发电项目投入。

周士新表示，中柬在产能合作上体现出较强的互补性，因为柬埔寨的制造业仍集中在服装加工和手工业等劳动密集型产业，产值增长慢，需要更新换代的技术和资金，此时，中国可以为柬埔寨发展更具竞争性的制造业提供更多帮助。而在能源方面，针对柬埔寨能源资源匮乏的问题，中国已经在柬埔寨湄公河支流上援建了几座电站，有助于解决柬埔寨电力匮乏的问题。

“中国式现代化的经验有助于柬埔寨‘工业发展走廊’的建设。”王义桅表示，打造产业集群是中国现代化产业体系建设的重要组成部分，聚焦这一领域的合作，有助于打造中柬双边合作的样板间。

周士新则表示，柬埔寨的“工业发展走廊”建设不仅仅包括中柬企业之间的合作，还具有更大的包容性，有望成为更具高度透明度和开放度的高质量发展走廊，让更多的跨国企业进入，并在公正合理的投资环境中开展良性竞争。

此外，他认为，柬埔寨的“鱼米走廊”建设更能体现柬埔寨特色。柬埔寨拥有东南亚最大的湖泊洞里萨湖，境内河流众多，流域内渔业资源丰富，促进柬埔寨与其他东盟国家的海洋产业互联互通，也将非常有前景。

“通过经济走廊的建设，中柬在政治互信、经济融合及社会认同等方面都将有更大的提升，也将让中柬命运共同体建设成为中国与其他东盟国家发展的榜样和示范。”周士新补充说。