南财“网红城市”课题组研究员张楠、谢珍

作为一二三产业融合发展的新风口，预制菜俨然成为多地谋求高质量发展的“抢手菜”。越来越多的城市竞逐“预制菜之都”这张城市新名片。据南财“网红城市”课题组统计，2022年以来，至少有17城提出类似口号，从早前明确提出目标的广东湛江、肇庆高要，山东寿光、诸城，到最近的山西大同、湖北荆州洪湖、辽宁大连、黑龙江抚远，预制菜产业建设如火如荼。

在这场万亿新风口竞逐战中，究竟谁能乘风而起？谁的产业实力最“硬核”？

继发布“智造预制菜”装备企业TOP20、投资潜力TOP20、十大装备“神器”案例后，南方财经全媒体集团、21财经客户端再重磅推出“2023智造预制菜·新锐城市50强”。该榜单以全国337座地级及以上城市为观察样本，从政策支持、产业基础、科研实力等三大维度，聚焦各大城市预制菜产业竞争力，并提炼出可复制可推广的区域产业发展模式，为全国各地发展预制菜产业提供借鉴与参考。

最终榜单结果显示，佛山、潍坊、福州、广州、重庆、青岛、武汉、长沙、成都、珠海跻身全国前十。潍坊在政策支持、产业基础上得分相对领先，广州、佛山、珠海等珠三角城市则科研实力相对雄厚。整体来看，十强城市均有较强的经济基础、产业优势、美食文化。

政策加持产业增效，粤鲁豫霸榜50强

是新风口，也是新蓝海，角逐预制菜之都的赛场愈发火热。

南财“网红城市”课题组认为，要打造一座预制菜之都，除地方各具特色的原料资源及美食文化外，政策支持、全产业链建设、行业标准打造、资本助力及龙头企业带动等因素同样不可或缺，这需要政府、行业协会、企业的多方合力。

这些在预制菜新锐城市50强中也有所体现。纵观上榜城市，虽来自20个省份，但广东、山东、河南集聚效应尤为明显，分别占据9席、7席、6席。或是原料供应，或是政策支持，或是产业培育，或是龙头效应，或是创新资源，或是消费人群，上述省份已占有一定优势。 

预制菜发展火热，离不开顶层设计的支持。据南财“网红城市”课题组不完全统计，2022年以来，各省市区政府提及预制菜发展的相关政策文件已超过200份，甚至细分至产业模式、流通体系、销售方式等方方面面，为产业发展指明了方向。各地预制菜产业园区建设随即摁下快进键，规模化、集群化发展成为共识。

作为预制菜发展的先行者，广东早早起跑，出台全国首个省级预制菜产业发展支持政策，成立全国首个预制菜产业联合研究院，制定全国第一套预制菜标准体系，发布全国第一套预制菜关键核心技术，率先组织化、系统化推广预制菜。2022年广东预制菜产值达545亿元，聚集了超6000家上下游相关企业，不乏广州酒家（603043.SH）、国联水产（300094.SZ）、恒兴、品珍、蒸烩煮等龙头企业。广东2022年还一口气布局了11个省级预制菜产业园，而在2023年6月底，总投资10亿元的清远预制菜产业园也已启建。在预制菜新锐城市50强榜单中，广东最终占据9席，佛山、广州、珠海、湛江、肇庆等强势领跑，汕头、潮州、深圳、茂名紧随其后。 

山东的预制菜产业优势同样不可小觑。农林牧渔业总产值过万亿、蔬菜肉蛋奶产量位列全国之首、预制菜生产企业超9200家……得天独厚的产业基础让蔬菜大省山东发展预制菜的底气十足，省级产业园超20家，潍坊、青岛、烟台、济南、威海、临沂、聊城等地预制菜产业呈现竞相迸发态势，纷纷入围预制菜新锐城市50强，产业集群联动发展进一步加快。值得一提的是，潍坊、临沂、青岛及烟台的预制菜企业数量均已破千，齐居全国前十；同样居前的还有预制菜上市企业数量，烟台6家、青岛5家、潍坊4家。

作为农业强省的河南除省会郑州外，漯河、南阳、信阳、新乡、商丘相继入榜。与广东、山东一样，河南也明确将预制菜写进了2023年省政府工作报告。河南正努力构建预制菜产业“六大体系”抢占预制菜市场，力争总规模突破600亿元，还提出到2025年，全省规模以上预制菜企业主营业务收入突破1000亿元，培育预制菜上市企业5家以上。目前，当地预制菜上市龙头有双汇发展（000895.SZ）、三全食品（002216.SZ）、千味央厨（001215.SZ）等。

佛山、潍坊打造全产业链，竞逐“预制菜第一城”

多城纷纷发力角逐“预制菜第一城”。在“2023智造预制菜·新锐城市50强”中，佛山、潍坊各项指标表现突出，最终领先其它城市，且最受专家评委们认可。

佛山能够C位出道，与其得天独厚的美食文化基础，以及强大的制造业实力密不可分。

作为世界美食之都和中国厨师之乡，佛山顺德素有“吃在广东，厨出凤城（顺德别称）”的说法，在预制菜美食IP、原料供应、区位交通、人才培养、平台资源、工业配套等方面均具有优势。一组公开数据足以体现：生鱼年产量占全国的20%；培育43位“中国烹饪大师”，27位“中国烹饪名师”；现存规模以上预制菜企业约40家；拥有厨电企业超1600家，美的、格兰仕、小熊等知名品牌已率先布局预制菜厨电产品研发。顺德也在积极推动美食文化出圈出海。2022年，全区预制菜产业营收超87亿元，增长近60%，出口金额约14亿元。

△顺德美食（来源：图虫）

顺德只是佛山预制菜高质量发展的一个缩影。早在2022年初的市政府工作报告中，佛山就将大力发展预制菜产业纳入重点工作任务，全面加强市级统筹和五区联动。强大的现代农业、食品加工业、装备制造、信息技术等产业链全要素，为整个佛山的预制菜高质量发展提供了空间。相关机构也在积极探索预制菜全产业链标准化。今年2月14日，佛山市农业产业联合会连发8个标准，其中《预制菜水产品原料安全卫生要求》从源头把控预制菜的食品卫生安全，《预制菜常温配送管理规范》和《预制菜冷链物流管理规范》则对预制菜成品储运进行了规范。

值得一提的是，凭借美食文化底蕴和产业规模优势，佛山的预制菜企业数量和规模近年来也水涨船高。启信宝数据显示，截至2023年6月30日，佛山预制菜企业数量达到793家，仅2022年以来就新增了200家，相比2018年底增长167%，这一增速在此次上榜城市中最快。

紧随佛山之后的潍坊，目前也在依托食品制造、农产品加工、包装设计等领域形成的先发优势，打造完整的全产业链条。

坐拥“蔬菜之乡”寿光和食品产业强市诸城，潍坊是全国4个年产蔬菜千万吨级、肉百万吨级的城市之一，拥有丰富的原料和资源优势，也因此造就了得利斯（002330.SZ）、惠发食品（603536.SH）等一大批预制菜企业。据启信宝数据显示，潍坊目前预制菜企业有1555家，在全国仅次于深圳、长春。全市冷链物流企业超过100家。

当地政府也十分重视预制菜产业的发展，最近两年频频出招。据南财“网红城市”课题组不完全统计，自2022年4月明确提出打造“中华预制菜产业第一城”以来，潍坊市及下辖县区一共印发了8份文件助推预制菜产业高质量发展。潍坊力争到2024年，预制菜市场主体数量达3000家左右，预制菜全产业链规模突破3000亿元。

特色美食文化赋能，网红城市差异化发展预制菜

所谓预制菜并不是一道菜，而是一种解决方案，让美食拥有更多选择，触及更为便利。中国丰富的地域特色美食文化提高了消费者对预制菜的接受度，也形成了差异化的竞争局面。

目前，预制菜已成为公认的餐饮大趋势，不少网红打卡地、连锁餐饮品牌都相继推出了预制菜品。从京东等多个电商平台的数据来看，预制菜的爆款产品主要集中在小龙虾、酸菜鱼、佛跳墙（盆菜）等。 

△佛跳墙（来源：摄图网）

其中，佛跳墙是最具闽系特色的一道菜。从老字号聚春园的佛跳墙预制菜成功出海、《福建省食品安全地方标准佛跳墙》发布、福州市佛跳墙产业协会成立，再到全力申报“国际（闽菜）美食之都”，无一不彰显福州发展预制菜产业的决心，在此次上榜城市中福州排名也仅次于佛山、潍坊。

丰富的水产资源和闽菜历史文化，再加上龙头企业的带动效应，给予了福州做大预制菜的底气。在福州马尾，拥有亚洲最大的水产品交易中心。海欣食品（002702.SZ）、永辉超市（601933.SH）、天马科技（603668.SH）等福州龙头企业也在不断加码布局预制菜。同时，厦门的安井食品（603345.SH）、南平的圣农发展（002299.SZ）发挥引领作用，为闽派预制菜提供良好的产业基础。

除佛山、福州外，广州、重庆、长沙、成都等以美食著称的网红城市也纷纷跻身此次“2023智造预制菜·新锐城市50强”TOP10名单，并在尝试利用自身美食特色来发展预制菜。

例如，素有“小天府”“巴蜀粮仓”之称的重庆梁平区正重点发展川菜、火锅为特色的预制菜，先后推出了100余种新品。重庆市也在积极构建预制菜标准体系，除了针对重庆小面、糖醋脆皮鱼等渝菜专门推出烹饪技术规范外，今年年初还发布了《预制菜产业园区建设指南》《预制菜生产加工行为规范》2项地方标准和《预制菜生产经营安全监管标准体系》工作指导性文件。

凭借烧烤火爆出圈的网红城市淄博，由于在预制菜企业数量、研发实力两项指标上有所不足，此次并未进入全国50强名单，排名第57。

预制菜市场如火如荼，各地如何做大做强？

万亿新蓝海，是机遇也是挑战。

南财“网红城市”课题组梳理发现，虽然预制菜行业近几年发展迅速，但市场集中度较低，区域性特征明显，大规模全国化经营的企业数量并不多，且存在生产标准化程度低、产品品类较为单一、定义模糊、研发创新有瓶颈、品牌化建设不足等一系列痛点。另据课题组初步统计，目前全国已有百余个专业预制菜产业园，且地方政府还在增建，但招商却举步维艰。

对此，课题组提出四项建议：

其一，健全预制菜安全标准体系，由政府牵头制定国家和行业标准，并加强标准实施的监管，地方政府积极参与。自去年以来，虽然有行业协会、地方协会在推动预制菜标准的设立，预制菜定义、冷链运输、检验、机械、产业园建设等标准均有涉及，但整体来看缺少国家标准和行业标准，地方标准相对也较少。上述标准在推广应用上并不广泛，也不具有法律上的强制性，某种程度导致了行业准入门槛较低，且缺乏对质量的严格把控。

其二，培育壮大预制菜产业集群，加强龙头企业的带动效应。目前，预制菜赛道还未出现引领行业的大企业、大品牌，根据中国连锁协会报告和启信宝数据显示，预制菜企业平均规模1500万元左右，且接近60%成立时间不足5年，跨区域经营难度高。这就需要地方政府充分挖掘和利用地方资源和优势产业的特点，布局适合自己特色的预制菜产业链。

其三，健全供应链系统，技术赋能预制菜装备制造。产业化、集群化的发展方向成为共识，供应链体系和产业生态融合的建设让预制菜的产业门槛并不低。其中，预制菜装备贯穿原料采集、前端处理、生产加工、包装仓储、冷链运输、终端消费等各环节，重要性日渐突出。基础设施不完善让参与预制菜运作的相关企业成本激增，预制菜装备行业机械化、自动化、智能化程度还需进一步加强。

其四，需加强对消费者的科普力度，注重产品的研发和创新。目前C端对预制菜的接受度并不高，口味也比较难还原。在21世纪经济报道微博最近发起的一则投票中，接近66%参与投票的网友表示不能接受餐厅使用预制菜，认为在餐厅就要吃现做的。但事实上，连锁餐厅使用预制菜已是公开的秘密。产品是预制菜的核心，在对口味、质量和包装等各方面进行改进，最大程度还原口味的同时，也需要持续向大众普及预制菜的常识。

整体而言，打造“预制菜之都”，需要各方共同努力，构建“产学研金服用”全链条。

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策划出品：南方财经全媒体集团 21财经客户端

榜单研制：南财“网红城市”课题组南财“预制菜经济”课题组 21数据新闻实验室

统       筹：张楠  喻淑琴

报告撰写：张楠  谢珍

数据分析：张楠  谢珍  王泽坤  王楠（实习生）

责任编辑：叶映橙

图片设计：郑嘉琪

审       校：强燕  黄志明

学术支持：广东省现代农业装备研究所、华南理工大学、国权融丰（广州）投资有限公司

数据支持：启信宝