21世纪经济报道记者 高江虹 北京报道

7月31日，交通运输部举行新闻发布会介绍上半年交通运输情况，其中出行量加快恢复。交通运输部综合规划司副司长李传光介绍道，今年上半年，全国完成营业性客运量43.2亿人次，同比增长56.3%。全国完成城市客运量454.2亿人次，同比增长15%。完成高速公路小客车出行量117.8亿人次，同比增长39%，规模已明显超过疫情前同期水平。

而进入7月份，在暑期旅游的带动下，出行数据和文旅消费还在持续攀升，这也预示着8月暑期旅游下半场以及下半年文旅消费回暖势头强劲。7月31日，国家发改委发布《关于恢复和扩大消费的措施》（下称《措施》），提出20条针对性举措，也为下半年消费回暖提供坚定的政策支持。

出行需求旺盛

根据交通运输部披露的数据，今年以来交通运输经济运行呈现“持续恢复、整体好转”的特点，为推动经济回升向好提供了有力保障。上半年，完成营业性货运量259.3亿吨，同比增长6.8%，其中，铁路、公路、水路、民航分别完成货运量25亿吨、190.1亿吨、44.2亿吨和328万吨，同比分别增长0.6%、7.5%、7.7%和6.4%。另外上半年完成港口货物吞吐量81.9亿吨，同比增长8%，其中，内、外贸吞吐量同比分别增长7.6%和8.9%。集装箱吞吐量保持增长、完成1.5亿标箱，同比增长4.8%。

交通投资方面，上半年，完成交通固定资产投资1.83万亿元，同比增长9.1%。分方式看，铁路完成投资3049亿元，同比增长6.9%；公路完成投资13830亿元，同比增长8.9%，其中，高速公路、普通国省道、农村公路同比分别增长7.5%、13.6%和9.8%；水路完成投资936亿元，同比增长26.7%；民航完成投资462亿元，同比增长0.2%。

而最令人欣喜的是，出行量加快恢复。数据显示今年上半年，完成营业性客运量43.2亿人次，同比增长56.3%。全国完成城市客运量454.2亿人次，同比增长15%。完成高速公路小客车出行量117.8亿人次，同比增长39%，规模已明显超过疫情前同期水平。

客运量增幅超过50%，显示了强大的出行需求正在释放，而这波需求还因为暑期旅游的到来加速恢复。中国旅游研究院数据分析所副研究员张杨指出，今年上半年我国旅游市场出游人次和意愿齐升，出行消费理性复苏，预计全年全国旅游总人次将达到55亿人次，大约恢复到2019年的九成。国内旅游收入将达5万亿元，恢复至2019年的八成左右。

这意味着下半年国内旅游人数将会超过31亿人次，国内旅游收入也会超过2.7万亿元。

“节假日、月度和季度的市场指标、城市热度、旅客满意度的环比和同比数据均已表明，旅游经济迎来战略转折点，进入不可逆转的复苏向上新通道。”中国旅游研究院院长戴斌表示。

按照《2023年上半年旅游经济运行分析与下半年趋势预测》报告介绍，受多重利好因素影响，2023年上半年的旅游经济进入了“高开稳走、供需两旺、加速回暖”的全面复苏新通道。今年前两季度旅游经济运行的综合指数平均值达到了114，回到了110-120的景气区间。2023年上半年全国游客综合满意度指数为80.08，也处于“满意”区间，环比上升0.32（0.4%），与2019年上半年水平（80.15）基本相当。

戴斌指出，当期游客满意度稳定了，下期居民出游意愿和消费预期就稳住了，投资机构和市场主体的信心也会相应得到提升。

戴斌和文旅部数据中心的预期是有现实根据的。近日广铁集团披露，7月1日至27日，广铁暑运客流持续高位运行。27天来，广铁共计发送旅客5115.3万人次，较2022年增加1967万人次，增长62.5%，较2019年增加551.6万人次，恢复到2019年的112.1%，堪称史上最火暑运。

民航方面，航旅纵横的数据披露，暑运以来，从7月1日到7月26日，国内航线旅客运输量超4600万人次，国内航线实际执行客运航班量超33万班，已经超过了2019年同期。国内航司实际执行出入境航班量超1.8万班，国内航司的出入境旅客量超300万人次。

旺季还在下半场

根据中国旅游研究院的预测，预计今年6、7、8三个月国内旅游人数将达18.54亿人次，占全年国内旅游出游人数的28.11%；实现国内旅游收入1.2万亿元，约占全年国内旅游收入的27.46%。其中，大中小学生放假最为集中的7- 8月，国内旅游人数预计为13.31亿人次，占全年国内旅游出游人数的20.18%；实现国内旅游收入0.86万亿元，约占全年国内旅游收入的19.71%。

目前暑期刚过半，但暑期旅游市场之火爆，已让不少景点都刷新了历史纪录。泰安市文化和旅游局党组书记李洪州透露，截至7月28日，泰山景区进山游客达到了523万人次，比2015年创下的全年456万人次还要高67万人次，而这仅仅是泰山景区7个月的接待数据。另外，截至7月20日，泰山索道运营收入达到4.6亿元，超过2019年全年的运营收入。纳入监测的方特欢乐世界、天颐湖、太阳部落等12家重点景区，上半年共接待游客1609.6万人次，同比增长181.2%。

各地都将文旅消费作为拉动消费复苏的重点抓手，予以真金白银的支持与鼓励。李洪州坦承，包括泰山景区在内的泰安文旅能吸引来创纪录的旅游人次，与政府早在今年年初抢抓市场回暖契机，整合文旅资金1230万元，统筹安排资金1400万元，迅速出台了关于推进文化和旅游消费复苏回暖的十条措施不无关系。

“这十条措施含金量很高，”李洪州解释道，比如安排500万元用于奖补景区的首张门票减免，安排20万元加快启动入境游。今年6月份出台了促进文旅产业高质量发展的奖补政策，重点围绕产业质量提升、文旅市场开拓、文旅市场消费三大领域，推出十条真金白银奖补政策，对新评定的A级旅游景区、星级饭店、A级旅行社最高奖励200万元，这些都是今年泰安旅游市场火爆的重要原因。

国家也为提升文旅消费提供政策支持。上述《措施》提出，丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。加强区域旅游品牌和服务整合，积极举办文化和旅游消费促进活动。健全旅游基础设施，强化智慧景区建设，提高旅游服务质量。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。在保障游客自主选择权的基础上，支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区结合实际实施一票多次多日使用制，更好满足游客多样化需求。推动夜间文旅消费规范创新发展，引导博物馆、文化馆、游乐园等延长开放时间，支持有条件的地区建设“24小时生活圈”。打造沉浸式演艺新空间，建设新型文旅消费集聚区。

同程研究院首席研究员程超功认为，基于文旅市场复苏的新形势，《措施》在延续此前门票优惠等促销费政策的同时，将扩大文旅消费的重点放在供给端的提质扩容。

戴斌分析道，我国当前的旅游经济形势可以概括为：市场下沉、消费分层、总体升级，旅游供需不平衡不充分，特别是优质旅游产品供给不足。旅游消费过去更多表现为中远程长线游的拉动效应，如今则主要体现在周末休闲、近程度假、乡村旅游和自驾出行，加上不到两成的跨省和出境旅游，旅游消费呈现出多元、立体和复杂的特征，简单用升级或降级来刻画都是片面的。

“在多变的消费需求下，游客体验不仅依赖于传统的旅行服务商，更与本地生活服务商、基础设施、商业环境、公共服务等息息相关。”戴斌认为，旅游部门不能只抓旅行社、导游、星级酒店、A级景区和度假区，还要着眼于游客满意度高不高、市场主体竞争力强不强、旅游发展动能新不新，加强高质量旅游产品的供给。

三亚和洛阳的转型案例较为典型。三亚市旅游和文化广电体育局党组书记、局长陈震旻透露，自从去年三亚三个景区开始实行免费，三个景区持续兴旺。今年六一天涯海角游览区也开始免费，景区开园三天突破5000人，当日入园总数超过1.5万人，数据与春节黄金周几乎持平。有意思的是，免票后天涯海角今年上半年营收同比增长84%，客流量同比增长达到53.6%，效益明显。

洛阳则开创性地以全程40个点位的“剧本杀”、汉服体验、夜宿博物馆等沉浸式体验在一众城市旅游中突围而出，今年上半年洛阳的游客接待量约7418万人次，同比增长了96%，旅游总收入552亿，同比增长了134%。

展望下半年的旅游市场，陈震旻认为目前数据已经超过2019年，下半年还将持续走高。“政策效果正在显现，下半年政策的效果会更加明显。”李洪州道。