汽车消费作为大宗消费，是当前稳经济、促消费的重要抓手。9月以来，国家和地方促进汽车消费政策密集出炉。

9月8日，广东印发《广东省扩大内需战略实施方案》，提出优化广州、深圳汽车限购政策，完善购车资格规定，推动汽车由购买管理向使用管理转变；全面落实取消二手车限迁政策，优化二手车市场流通管理等。

此前一天，上海市商务委员会同相关部门制定出台《上海市搞活汽车流通扩大汽车更新消费若干措施》，对更新消费、新能源车消费、二手车出口、汽车消费环境优化等方面做了明确规定。

此外，天津、海口、湖南等多地出台政策，或优化汽车购买使用管理、或开展新能源汽车促销活动、或稳定燃油汽车消费等，提升新车消费，助力汽车市场企稳回升。

地方政府扩大更新汽车消费之际，国家宏观层面利好政策出台。一周前，工业和信息化部、财政部等七部门联合发布《汽车行业稳增长工作方案（2023—2024年）》（简称《工作方案》），明确了包括“支持扩大新能源汽车消费、稳定燃油汽车消费、推动汽车出口提质增效、促进老旧汽车报废、更新和二手车消费、完善基础设施建设与运营”等在内的工作举措。

银河证券指出，促汽车消费已成为政策关注重点，这将支撑车市过渡、促进消费者信心恢复，淡季过后销量有望环比再向上。

不再忽视燃油车

21世纪经济报道记者注意到，与去年以及今年上半年的促消费活动极大向新能源车倾斜不同，新一轮汽车促消费政策覆盖的范围更广，没有把燃油车排除在外，部分政策对燃油车和新能源车一视同仁，如税收减免、放宽限购、培育二手车市场等对燃油车和新能源车均是利好。

在刺激汽车消费方面，《工作方案》把“支持扩大新能源汽车消费”放在首要位置，提出落实好现有新能源汽车车船税、车辆购置税等优惠政策，积极扩大新能源汽车个人消费比例等。紧随其后的是稳定燃油汽车消费，明确各地不得新增汽车限购措施，鼓励实施汽车限购地区在2022年购车指标基础上增加一定数量购车指标，进一步促进汽车消费。

在业内人士看来，此举进一步明确了新能源汽车发展和燃油车发展之间的关系，即稳定燃油车消费是扩大新能源汽车发展的重要保障。

全国乘联会秘书长崔东树指出，燃油车是民生车型，燃油车强消费才能稳定，燃油车有巨大的国家税收和较好的企业盈利，而新能源车目前的盈利企业比例极低。

需要注意的是，受燃油车销量下滑和新能源车增收不增利影响，近两个月汽车行业利润出现明显下滑。根据乘联会数据，2023年1-7月的汽车行业收入5.31万亿元，同比增长12%；成本4.64万亿元，增长12%；利润2583亿元，同比增长1%；汽车行业利润率4.9%，相对于整个工业企业利润率5.4%的平均水平，汽车行业仍偏低。

地方政府在鼓励新能源汽车发展的同时，也对传统燃油车市场给予一定支持。9月7日，《上海市搞活汽车流通扩大汽车更新消费若干措施》提出，出台新一轮老旧汽车“以旧换新”补贴，对个人消费者报废或转让符合条件的老旧燃油小客车，购买符合条件的燃油小客车新车的，给予补贴；延续实施新能源车置换补贴，做好新能源汽车专用牌照申请的受理、发放等工作。

“油电有各自的优势，电车对油车不是绝对优势而是相对优势。我们认为油车和电车是竞争关系、共融关系，不是替代关系，油车和电车都有各自的客户群，都有市场空间。”国家信息中心副主任徐长明近日表示。

从购买管理向使用管理转变

促进汽车消费的关键，不仅是加强产品端消费，更在于打造良好的消费环境。除了直接降低消费者购买成本、鼓励新能源汽车下乡、对新能源汽车产业链关键环节精准加大金融支持力度外，相关政策也聚焦使用端，包括放宽二手车交易，优化汽车限购，给予新能源车在限行、牌照指标、推动充电基础设施建设等方面支持。

日前国家发改委发布《关于恢复和扩大消费措施》，要求优化汽车购买使用管理以及扩大新能源汽车消费，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施等等。

作为全国消费大省，广东省提出优化广州、深圳汽车限购政策，完善购车资格规定，推动汽车由购买管理向使用管理转变。事实上，在过去两年疫情期间，广深等地曾多次增加购车指标，以刺激汽车消费。

招商证券认为，放宽汽车限购政策是一种成本低、见效快的刺激手段，能够充分释放消费潜力。

目前国内汽车限牌限购政策的地区包括北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、石家庄等。“实施限购政策的城市不会轻易大幅放宽限购政策，一般是在部分时间增加少量指标，这些指标往往针对无车家庭或者久摇不中的刚需人群，会把握一定的度。”有汽车行业人士对21世纪经济报道记者表示，增加的号牌越多，治理交通拥堵的压力就越大。

此前有关部门曾多次出台相关政策鼓励限购城市适当放宽限购政策，城区、郊区指标差异化的提出，或将为汽车限购政策的松绑提供解题思路。

除了优化汽车限购外，多地政府也聚焦“补能”赛道，满足新能源汽车补能领域的需求。比如湖南省提出，完善城市公共充电服务网络，优化公路沿线充电基础设施布局，逐步实现农村地区充电设施有效覆盖；对居民电动汽车充电设施用电试行分时电价政策。广东省将加快推进高速公路服务区等区域充电桩（站）和公路沿线充电基础设施建设，逐步实现有条件的小区和经营性停车场充电设施全覆盖。

“金九银十”有望重现

利好政策的出台为车市注入一剂强心针之余，地方政府“真金白银”的补贴也为“金九银十”的销售旺季备足马力。

9月2日，海口市秀英区汽车消费节启动，通过“现金直补到个人”方式发放汽车消费补贴，活动期间总共补贴375辆新车，共计150万元，个人消费者购车最高可补贴6000元；9月6日，广州市海珠区宣布开展为期三个月的汽车消费券发放活动，计划投入1800万元，其中汽车消费券1500万元用于购车立减优惠，金融机构礼包300万元用于车主金融礼包优惠。

“地方鼓励汽车消费政策较为直接、针对性较强，通过发放消费券或给予置换补贴等加速潜在消费者的需求，使更多的消费意愿得到释放，短期内可以大幅拉动销量。”崔东树对21世纪经济报道记者表示。

国家发展改革委此前披露的数据显示，今年以来，在各项促消费政策、汽车营销活动、新车型大量上市的共同拉动下，上半年汽车类商品零售额达到22409亿元，同比增长6.8%。

乘联会最新数据显示，在促消费政策及车企终端优惠的加持下，8月乘用车市场零售达到192.0万辆，同比增长2.5%，环比增长8.6%，达到历史同期最高的水平。

“今年8月销量增长超过预期，但对全年销量预期依然保持审慎态度。普通消费者购买力不强，主流合资品牌销量走势不强，新购群体能否大幅增长还存在不确定性，目前依然保持全年新能源乘用车销量为850万辆、乘用车销量2350万辆的预期。”崔东树表示。

“从经销商问卷反馈来看，大家对已经到来的9月是非常期待的。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红表示，有87.1%经销商对9月车市持谨慎乐观的态度，认为9月新车销量呈现季节性上升，环比增速在5%左右。

郎学红认为，进入9月，天气因素会促使前两个月积累的购车需求得以释放，加之9月是传统的汽车销售旺季，按照客户的消费习惯，9月购车人数有所增加。同时9月也是第三季末，经销商为了完成季度目标会开展降价促销活动，进一步促进当月汽车销量的增长。

乘联会方面也指出，秋季推出的新车型，随着整体市场销量回升从而获得成功的概率也有提升，车市的新品增量效果相对较强，产品供给侧给力对销量将发挥积极作用。各区域主要城市也开始布局各类大小车展，为“金九银十”造势，有利于通过刺激消费端，带动产销的进一步增长。