陈玉罡（中山大学管理学院教授、博士生导师中山大学企业研究院副院长） 

日前，《中共广东省委广东省人民政府关于促进民营经济发展壮大进一步推动民营经济高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发。这份实施意见的出台紧跟2023年7月19日发布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》,非常及时，在当前环境下对提升民营企业家信心、推动民营经济高质量发展有着非常重要的指导意义。

笔者所在机构对广东民营企业100强的数据进行了一些研究，发现广东民营企业100强企业营业收入持续增长，从2017年的27703.66亿元，增长到了2022年的77162.48亿元（其中2021年最高为82370.71亿元）。在过去几年疫情以及国际局势变化多端的影响下，虽然营业收入出现下滑，但未来长期增长的趋势仍不会改变。广东民营企业100强的入围门槛从2017年的7亿元提高到了2022年的123.17亿元，充分体现了广东民营企业在经济发展中的重要地位。排在前10名的广东民营企业营业收入占广东民营企业100强总营业收入的比重持续稳定在55%左右，是中坚力量；排在51-100名的广东民营企业营业收入占广东民营企业100强总营业收入的比重虽然不高，但增长速度快，是未来重点扶持对象。

从区域来看，广东民营企业100强主要集中在珠三角地区，这一数量由2017年的90家增长到了最近的99家，其他粤东西北地区的100强企业数量均呈现出减少的趋势，粤东地区、粤西地区目前没有任何一家企业上榜。粤北地区2017年有6家企业，但是随着珠三角地区企业的发展，目前粤北地区也仅有一家企业上榜民营企业100强名单。在珠三角区域内，深圳拥有最多的100强民营企业，2023年有52家企业上榜，2017-2023年以来，这一数量虽有轻微波动但仍然体现出逐年上升的态势；与之形成对比的是广州，2017年，广州有36家企业上榜民营企业100强名单，但是到2023年，这一数字就下降到了19家。需要注意的是，2023年佛山有15家企业上榜100强企业名单，这也说明在市场竞争过程中，广州民营企业的竞争力有待进一步加强，如何通过政策指引、发挥企业家精神、做强做大广州民营企业是当前面临的一个重要问题。从行业来看，广州民营企业目前仍然以传统产业为主，与深圳的高技术、数字化产业相比，产业结构仍需进一步优化。从广东民营企业100强来看，创新研发费用在持续提升，研发投入强度（3.83%）高于广东总体水平（3.26%）。

虽然上述数据显示广东民营企业对广东经济发展有至关重要的作用，但由于疫情影响和外部国际环境动荡，广东民营企业也遇到很多发展瓶颈，盈利能力出现下滑趋势，一些企业家信心不足、民间投资意愿有所下降。《实施意见》的出台对提升企业家信心、优化营商环境、提高民间投资意愿、指引民营企业发展方向有着重要的作用。笔者认为有这样几点特别值得关注：

首先是优化营商环境、落实公平竞争政策。《实施意见》要求落实公平竞争政策制度，对各类所有制企业一视同仁、平等对待，推动民营企业在粤港澳投资贸易自由化、便利化。

其次，依法保护产权和企业家合法权益，提升民营企业家信心。《实施意见》从健全执法司法机制、规范处置涉民营企业、民营企业家案件、严格区分违法所得和合法财产、严格区分企业法人财产与股东个人财产、涉案人员个人财产与家庭成员财产、建立防范化解拖欠账款长效机制、加强知识产权服务和保护等方面提出了要求。

第三，指引民营企业进行改革创新。这一点尤其值得关注。创新是国家发展的重要战略，也是民营企业在这个时代下非常重要的发展战略。民营企业需要积极投入到科技创新当中，在科技浪潮中争取自己的一席之地。《实施意见》加强了对民营企业科技创新的支持，鼓励民营企业独立或联合承担国家和省市级科研项目、鼓励民营企业创办创新企业和服务机构；也提供了高质量发展的方向，即向数字化网络化智能化绿色化转型。 

最后，培育和弘扬企业家精神。华为、腾讯、比亚迪、美的等都是广东省民营企业的杰出代表，《实施意见》中明确指出发挥优秀企业家的示范带动作用，有利于激发民营企业家创新创业的热情，营造尊商爱商的良好氛围。