21世纪经济报道记者胡慧茵广州报道

2024年新年伊始，中国迎来了一位重要客人。应中方邀请，马尔代夫共和国总统穆罕默德·穆伊兹在1月8日至12日对中国进行国事访问。

在穆伊兹访华期间，中马双方共同发布了《中华人民共和国和马尔代夫共和国联合新闻公报》（下文简称《联合公报》）。两国一致认为，面对世界之变、时代之变、历史之变，中马关系的战略意义更加凸显。两国同意将中马关系提升为全面战略合作伙伴关系，进一步发挥高层交往的政治引领作用，拓展两国各领域务实合作，加强国际多边事务协作，增进两国人民福祉，推动打造中马命运共同体。

穆伊兹表示，中方为马经济社会发展提供了大量宝贵帮助，马中合作特别是共建“一带一路”，使马尔代夫人民受益良多，马中友谊大桥已经成为两国人民友谊的象征。马方期待以构建全面战略合作伙伴关系为契机，进一步拓展双边合作新渠道，增加双边关系新内涵，推进高质量共建“一带一路”，推动马中关系取得更多新发展，为两国人民创造更多福祉。

1月11日，中马两国元首共同签署了《中华人民共和国政府和马尔代夫共和国政府关于构建中马全面战略合作伙伴关系行动计划（2024—2028）》以及关于共建“一带一路”、经济技术、蓝色经济、数字经济、绿色发展、基础设施建设和民生援助等领域合作文件。

上海国际问题研究院研究员、南亚研究中心主任刘宗义在接受21世纪经济报道记者采访时表示，马尔代夫总统穆伊兹访华想传达的信号是加强中马双边和多边合作，把中马关系提升为全面战略合作伙伴关系，共同致力于打造中马命运共同体。可以说，这是中马友好合作关系的一种承前启后，两国还确定了构建中马全面战略合作伙伴关系的行动计划。

“打破传统”率先访华

马尔代夫总统穆伊兹是2024年中方接待的首位外国元首，充分体现了中马对发展双边关系的高度重视。还有观察认为，穆伊兹此访颇有点“打破传统”的意味。过去，马尔代夫总统通常上台后一般是优先访问印度，而就任不久的穆伊兹选择在中国开启其首次国事访问。

成都世通研究院执行院长龙兴春向21世纪经济报道记者表示，长期以来，马尔代夫总统上台以后，首访都通常都是去印度。这次穆伊兹先对中国进行国事访问主要是他深知中马关系对马尔代夫发展的重要性，同时也想跟印度建立正常的双边关系。

刘宗义向21世纪经济报道记者表示，穆伊兹曾担任过马尔代夫住房和基础设施建设部长，参与过中马之间的经济合作，注重经济社会的发展，“这次他选择首访中国是希望推动更加平衡的外交政策，进一步巩固中马合作。”

中国和马尔代夫是传统友好近邻，两国人民通过古代海上丝绸之路建立友好联系。多年来，中马关系发展顺利。建交52年来，两国始终相互尊重、相互支持。2014年，两国一致同意建立中马面向未来的全面友好合作伙伴关系。如今，中马关系进一步提升为全面战略合作伙伴关系。此次访问标志着中马关系迈上新台阶，见证中马合作打开新局面。

“一带一路”是两国元首会谈的重要关键词。马尔代夫是最先加入“一带一路”倡议的南亚国家之一，地处“海丝”咽喉要道、毗邻中国能源供应线，其地缘重要性凸显。中方指出，愿同马方交流治国理政经验，加强发展战略对接，推进高质量共建“一带一路”，为中马友谊树立新标杆。穆伊兹则表示，马中合作特别是共建“一带一路”，使马尔代夫人民受益良多。

过去十年来，中马高质量共建“一带一路”，各领域务实合作取得丰硕成果。让人印象最深刻的，莫过于由中国援建的中马友谊大桥。它是马尔代夫首座现代化桥梁，也是印度洋上第一座跨海大桥。马尔代夫是世界上最大的珊瑚岛国，这样的地质条件决定了在该国建造跨海大桥有着“世界级”的难度和风险。在此之前，即便放眼世界，也没有先例可循。中马友谊大桥的可贵之处不仅在于它克服了世界级的工程难度成功竣工，还在于其背后的经济和民生意义。

一直以来，由于马尔代夫没有一座跨海桥梁，岛屿之间的连通始终不畅。此前，当地人都是靠小船在汪洋大海摆渡往来。大桥建成后，马尔代夫首都马累与新兴城市、第二大岛胡鲁马累之间可实现汽车通行。数据显示，大桥通车5年多以来，通行量已经达到上亿人次。可以说跨海大桥深刻改变了当地的社会经济生活。

中马友谊大桥是两国共建“一带一路”的标志性项目，也是中马友好的象征。除此之外，在中马的共同努力下，相继完成了维拉纳国际机场扩建、上万套社会住房等重大项目建设，极大便利了当地民众出行，提升了马尔代夫旅游接待和航空运输能力，改善了当地民众居住条件，给马尔代夫人民带来了实实在在的利益。

中马还在“一带一路”框架下开展民生项目，比如2020年启用的中马眼科中心，该中心为当地眼疾患者提供了各类诊疗服务，帮助数以百计的眼疾患者重见光明。中国驻马尔代夫大使王立新向媒体表示，卫生合作是中马关系重要组成部分，事关民生福祉。中马眼科中心是中马开展卫生合作的重要标志性项目和两国共建“一带一路”重要民生工程，是典型的“小而美”合作项目。

会谈期间，中马双方同意以高质量共建“一带一路”为引领加强战略对接，全面落实全球发展倡议，进一步提升合作水平和质量。中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员刘小雪向21世纪经济报道记者表示，接下来两国在共建“一带一路”的过程中要重点做好民间工作，让当地民众看到中马合作带来的实惠，若以旅游业着手，可以加强旅游从业人员的中文培训等。但同时她也提醒，由于马尔代夫的经济仍表现出单一性和脆弱性，后续中国在进行贷款投资和项目选择上要保持谨慎。

多领域合作潜力大

“穆伊兹是两国共建‘一带一路’倡议以及进行紧密经贸合作的亲历者，他很清楚‘一带一路’建设给马尔代夫经济社会发展所提供的巨大动力。”在刘宗义看来，穆伊兹访华的一个重要原因还在于希望加强与中国的合作，搭上中国发展的快车。

1月9日，穆伊兹抵达访华第一站福建时，就明确表示，他领导的政府将坚定不移地致力于加强马中两国间的经济和商业关系。他透露，在双边自贸协定框架下，马方将增加对华水产品出口视作其中一个关键优先事项。据悉，中马自贸协定于2017年签署，但马尔代夫尚未完成批准该协定的国内程序。有分析认为，接下来中马可能会盘活这一协定。

渔业和旅游业是马尔代夫的两大支柱产业。由商务部国际贸易经济合作研究院发布的《对外投资合作国别（地区）指南》显示，渔业基本上是马尔代夫唯一的本国商品出口产业，也是该国重要的外汇收入来源之一。龙兴春表示，若后续中马自由贸易协定实施生效，意味着马尔代夫渔业产品将享受优惠的贸易待遇，有利于马尔代夫这类产品的出口。

旅游业作为马尔代夫经济增长的主要动力，据世界银行2023年10月数据，当地旅游业收入占经济近三分之一。但疫情期间，马尔代夫旅游业受到极大的打击。疫情前，中国游客是马尔代夫最大的游客市场，但疫情发生后中国游客数量急剧下降。据马尔代夫旅游部统计，2023年，该国共接待外国游客约187万人次，其中中国游客约18.7万人次，占比10%，位列前三。

中马在《联合公报》中表示，双方愿继续在科技、文化、旅游、教育、体育等领域开展交流合作。2023年，中马关于互免签证的协定正式生效，将为两国人员往来提供便利。此次，中方还宣布将推动增加两国直航航班。有分析指出，穆伊兹此访也是希望马中两国在文旅等领域深化合作，携手助力两国经济更加繁荣发展。

在基础设施建设之外，中马还宣布将在灾害管理、经济技术、蓝色经济、数字经济、绿色发展等进行双边合作。

清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰在接受媒体采访中表示，马尔代夫想发展经济，提高国民幸福感，中国是公认的数字大国，在这方面有很多好的经验。

刘宗义表示，穆伊兹在上任后参加了联合国气候变化大会，可以看出他对于气候变化问题的重视，“因为对于像马尔代夫这样的岛国来说，很容易受到气候变化的影响。经历了疫情、俄乌冲突等打击，马尔代夫经济雪上加霜。该国目前急需恢复经济、保障民生，而两国发表的《联合公报》所涉及的领域，都符合马尔代夫的经济发展和民生所需。”