21世纪经济报道记者肖夏 重庆报道

扩大内需，促进消费是重要抓手。

今年政府工作报告明确提出，2024年将把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用，具体将从促进消费稳定增长、培育壮大新型消费、稳定和扩大传统消费、优化消费环境、实施标准提升行动等多个方面展开。

“今年政府工作报告中关于消费方面提出‘促进消费稳定增长’及‘优化消费环境’，这两点现实针对性很强，具有深远意义。”十四届全国人大代表、珍酒李渡集团CEO兼湖南湘窖酒业总裁颜涛表示。

酒业是重要消费品行业，也是传统制造业，对促进各地就业、贡献财政收入起到重要作用。对于近年来酒业面临的形势变化，颜涛作为酒业人大代表有深刻感受。

21世纪经济报道记者获悉，今年两会期间，颜涛就“关于出台扶持政策促进酒类行业健康发展”提出了多项建议。

“酒业是消费品重点行业，酒类产品是人民群众美好生活的需求品之一。近年来，受消费场景缺失、有效需求不足、进口品类冲击、产业周期调整等多重因素影响，酒业市场形势严峻。”颜涛指出。

（全国人大代表、珍酒李渡集团CEO兼湖南湘窖酒业总裁颜涛）

特别是2023年以来，白酒、葡萄酒、黄酒等行业都面临预期转弱、 内卷加剧的局面。

国家统计局数据显示，2023年全国规上企业白酒产量449.2万千升， 与上年的671万千升相比大幅下降。而具有千年历史的黄酒行业，2023年销售收入仅85亿元，还比不上一个中型白酒企业的销售额。

葡萄酒行业形势更为严峻。国家统计局数据显示，2023年全国规模以上企业葡萄酒产量14.3万千升，相比前一年21.4万千升继续下滑。

与供给端相比，酒类流通端表现更加惨淡。去年以来渠道端库存高企、价格倒挂，除拥有名酒资源的大商之外，大部分中小酒商都处在生存线上。

这一表述有官方协会的调研支持。中国酒业协会市场专业委员会去年发布的《2023中国白酒市场中期研究报告》显示，超过三成受调研的酒类经销商、零售商称春节后、五一白酒消费不及2022年同期，超过半数的经销商、零售商反馈价格倒挂问题最突出。

基于以上原因，颜涛认为，酒业作为市场经济活跃程度的晴雨表，亟需出台相关政策措施，对酒类行业给予支持，推动消费稳步恢复。

具体他提出了以下建议：

第一，在白酒行业，从酿酒原料抓起，推动酿酒高粱的种植。

“在贵州及湖南等地有大量高粱种植基地，在这些适合种植高粱的地区，出台支持政策，鼓励农民利用山区及丘陵地带的边角田地种植酿酒高粱，将边角田地变废为宝。这样既保护了耕地，使土地合理利用，又能激发农民种粮积极性，带动农民致富，还有利于帮助解决酿酒用粮问题，有助于保障粮食安全。”颜涛认为。

以2021年在茅台镇双龙村动工的金东珍酒庄园为例，该项目全部建成投产后，可带动约20万亩本地有机高粱种植。

近年在贵州白酒企业的带动下，贵州全省种植供酿酒的红缨子高粱已达250多万亩，并将酿酒高粱种植推广到了安徽、湖南、湖北、云南等地，创造农业总产值超700亿元，带动农户750万人次、增收100多亿元。

第二，进一步规范和完善酒类商品进出口管理，提高进口酒准入门槛，鼓励中国酒业出海，寻找增量市场。

由于中国白酒在国外与国际烈酒在国内面临着完全不对等的关税环境，今年多位人大代表、政协委员都就降低白酒关税贸易壁垒提出了建议，以更好地推动白酒拓展国际市场。

而国产葡萄酒更是受到国际同行的显著冲击。颜涛在建议中就提到了一组数据：2023年国产葡萄酒行业销售额仅60亿元，市场份额已经从2015年的67.65%下降至36.56%。

第三，出台政策，在科技、人才、品牌、市场培育等方面提供支持，探索以酒业为主的产业园区、酒旅融合、展览展示等领域的创新发展，助力酒业重回预期。

酒旅融合是近年白酒行业集体投身的方向，这与文旅产业对消费的巨大拉动作用有关。目前全国各省酒企都在推进白酒文化与地方文旅项目融合，已有一些创新型酒旅融合项目获得了地方文旅部门的支持，被纳入官方促消费活动。如何进一步提升酒旅项目的体验感、将酒文化、酒产品与旅游实景体验更好融合，需要多方参与。