南方财经全媒体记者梁施婷广州报道

3月30日，广东省统计局公布《2023年广东省国民经济和社会发展统计公报》。公报显示，2023年末，广东省常住人口12706万人，比上年末增加49万人，其中，全年出生人口103万人，出生率达8.12‰。这意味着，广东连续四年成为唯一一个出生人口超100万的省份，连续六年成为第一生育大省。

“广东常住人口不仅扭转了负增长的态势，还显示了正向增长的内在韧劲，令人瞩目。”人口专家、广东省政府参事室特约研究员董玉整向南方财经全媒体记者表示，人口数据进一步显示出，广东作为全国流动人口第一大省，对于流动人口的吸引力、凝聚力和粘合力依然强劲。

值得注意的是，在常住人口加快流入的背景下，2023 年广东常住人口城镇化率保持较快增长。2023 年末，广东常住人口达9583万人，常住人口城镇化率为75.42%，比上年末提高0.63个百分点，比全国的平均水平高出9.26个百分点。

董玉整表示，展望未来，广东常住人口城镇化率还会进一步提升。同时必须注意的是，粤东粤西粤北与珠江三角洲之间的区域发展不平衡，是广东实现高质量发展的最大短板。如何提升户籍人口城镇化率，推进区域人口均衡发展，推进区域协调发展，是广东在推进高质量发展过程中的重要工作。

就业向往的热土

人口在哪里，市场就在哪里。作为人口大省，广东解决了全国1/10的就业，其中农民工总量4365万、去年新增117万人。可见广东对人才的吸引力不减。

但2022年，广东省常住人口首次出现下跌。2022年，广东常住人口为12656.8万人，较2021年减少了约27万人。广东省统计局分析认为，这是在2022年广东疫情散发多发的因素影响下，省外流动人口暂时回流返乡的阶段性现象，预期2023年广东常住人口将逐步恢复稳定增长。

数据证明，2023年常住人口确实实现了增长，比上年末增加49万人。董玉整认为，从客观上看，2023年广东常住人口正向增长的主要原因是新冠疫情基本结束，经济社会生活恢复正常。此外，广东省政府以高质量发展为核心概念，制定了“1310”具体部署，坚持实体经济为本、制造业当家的发展战略，对于广大就业创业人员来说，广东依然是一片令人向往的热土。

在人流量密集的交通枢纽广州南站，广东举行了今年以来最大规模的公益招聘会—2024“南粤春暖”大型招聘会，汇集约600家企业进场，设大湾区城市专区、制造业专区、零工专区等多个区域。招聘会在广州市、东莞市联动举办，提供5万多个就业岗位，预计将吸引过万人次的求职者到现场参加。

广东省就业服务管理局透露，今年广东省各级人社部门在春节后组织返岗专列18趟，并将根据企业实际情况组织系列包车返岗活动，示范带动企业、商会、驻粤劳务机构等加大组织对接力度，帮助异地务工人员便捷入粤返岗、快速实现就业。

“我国跨区域人员流动活跃。2023年，我国全社会跨区域人员流动量达到612.5亿人次，同比增长30.9%。”不过，董玉整也表示，由于我国人口总量进入加速负增长阶段，流动人口的增长规模会逐渐减弱，同时流动人口的年龄总体在提高，有越来越老化的倾向。

梳理往年的增量数据，人口流动的趋势更加明显。2023年，广东常住人口增量为49.2万人，而在2019年，广东常住人口增量则达到141万人。董玉整表示，广东要客观面对、积极应对流动人口的新特征，采取更加积极有效的措施，更多吸纳流动人口、更好发挥流动人口的积极作用。

2023年8月，广东省委常委会会议明确提出要把人口问题作为重大战略问题研究谋划，以人口高质量发展支撑广东现代化建设。上述会议中，广东研究部署了关于健全完善生育和托育支持政策体系，健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，加快新型城镇化建设以及加强人力资源开发利用的多项措施。

既“抢人”也“育人”

广东作为全国第一人口大省，但对高技能人才仍然求贤若渴。“发展新质生产力离不开技能人才，广东省高技能人才求人倍率长期高于2。”广东省人社厅在近期公布了这一项数据。

以东莞为例，东莞正处于传统产业转型升级的关键节点。东莞市人力资源和社会保障局对3070家定点监测企业的春节前后用工情况调研发现，2024年节后东莞市用工需求为16.3万人。其中，技工需求2.58万人、同比上升24.8%；专业技术人员需求0.45万人、同比上升50.37%；管理人员需求0.66万人、同比上升103.3%。

在人才竞争中，去年年底深圳已经抢先提出“顶才汇”、“企才汇”、“创才汇”及“青才汇”4个吸纳人才计划。当中，“顶才汇”聚焦集成电路、人工智能、生物医药、新能源汽车、新型储能、高端装备、海洋、低空经济、新材料等9个领域，引进全球顶尖人才，提供事业平台、科研经费、团队支持、生活保障等一篮子“政策包”，对企业聘用清单内人才给予补贴。

“流动人口也出现在城市就业居住的意愿不断提升的趋势。”董玉整认为，这也要求流动人口享受基本公共服务的便利性进一步提高。比如，跨省医疗保险报销系统正在建立完善，越来越多的人直接受益；子女在工作地入托入学也越来越多享受同等福利；入户的条件越来越宽，中等城市几乎没有了限制性条件。

目前，广州已经放宽了外围城区落户限制，广州白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区这7个外围城区将执行差别化入户政策。年龄在28周岁及以下，且申报时在差别化入户实施范围区域内连续缴纳社会保险满12个月，并拥有国内普通高校全日制本科学历或学士学位（单证），或拥有国内普通高校全日制大专学历，或者为全日制技师学院预备技师班、高级工班毕业人员，可在差别化入户实施范围内的行政区办理登记入户。

在全国的“抢人大战”中，广东也加紧培育高技能人才。

3月26日，广东省人力资源和社会保障厅官网显示，《关于加快培养高素质技能人才助力制造强省建设的实施方案》（简称《方案》）公开征求意见。《方案》透露，广东拟组织实施五项工程、18条举措，到2028年培养造就一支数量充足、结构合理的制造业技能人才队伍，基本形成与新型制造业发展需求相适应的人力资源开发利用新格局。

从具体措施来看，广东将分批次扶持建设100个以上与制造业当家紧密对接的省级优质专业；从今年秋季开始，符合条件的技师学院，均可依规培养学制技师，扩大试点专业范围，到2028年培养1000名全日制学制技师。

广东省社会科学院省人才发展研究中心副主任、研究员周仲高表示，广东高质量发展充分利用了“人口红利”和“人才红利”叠加的重要机遇期，在保持相对稳定的人口规模基础上，视人才为珍宝，以科技创新推动产业高质量发展，是人口高质量发展理论在广东的生动实践，具有重要示范价值。