21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

7月21日，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）全文发布，提出诸多细项完善高水平对外开放的体制机制。中国人民大学教授、中国国际贸易促进会专家王义桅在接受21世纪经济报道记者采访时表示，这释放了中国扩大对外开放的明确信号，“在逆全球化阴影下，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”

《决定》指出，“开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。”

外交部发言人林剑7月19日在例行记者会上表示，开放的中国是全球发展繁荣的重要引擎，一系列扩大高水平开放的重大举措，不仅让中国的发展惠及国际社会，也让看好中国成为世界的普遍共识。“我们将继续坚持深化改革、扩大开放，让中国大市场成为世界大机遇，在改革开放中不断推进中国式现代化，以中国式现代化为世界现代化注入强大动力。”

“在逆全球化的阴影下，中国坚持扩大高水平对外开放，主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。中国对开放发展的认识与实践，经历了从被动开放到主动开放的态势转变，为推动全球化提供了中国方案。”王义桅说。

扩大高水平开放，同世界分享中国发展红利

从设立22个自贸试验区、建设海南自由贸易港，到力推《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署生效，构建面向全球的高标准自由贸易区网络；从多次削减外资准入负面清单，到放宽电信、医疗等服务行业准入；从推进高质量共建“一带一路”，到搭建进博会、服贸会、消博会等国际经贸合作平台……一系列扩大高水平开放的重大举措，不仅让中国的发展惠及国际社会，也让看好中国成为世界的普遍共识。

2024年过半，中国经济展现出强劲的增长潜力。近日，多家国际组织和外资机构纷纷发布公开报告，上调对中国经济前景的预期。当地时间7月16日，国际货币基金组织（IMF）在《世界经济展望更新》中将中国今明两年的增速预期均上调0.4个百分点，至5.0%和4.5%。

根据官方公布的数据，今年上半年，中国新设立外商投资企业26870家，同比增长14.2%，制造业实际使用外资较去年同期提高2.4%。中国连续7年保持全球货物贸易第一大国地位，出口和进口国际市场份额连续15年保持全球第一和第二，对外投资连续11年稳居世界前三，资金流向覆盖全球155个国家和地区。

王义桅指出，随着一系列开放举措加速落地，中国开放领域越来越广，投资机遇也越来越多。“中国积极拓展世界经贸合作‘朋友圈’，上半年对共建‘一带一路’国家合计进出口额同比增长7.2%。中欧班列累计开行量比去年提前19天突破万列，累计发送货物量增长11%。与此同时，中国免签国家范围继续扩大。2024年上半年，各口岸入境外国人超1400万人次，其中通过免签入境的外国人次同比增长近两倍。”

王义桅表示，中国不断实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设。如今，共建“一带一路”已成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

过去10多年来，共建“一带一路”合作成果亮点频现。如今，中国与150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件。去年，中国与共建“一带一路”国家货物贸易额达19.5万亿元，增长2.8%，占进出口总额比重达46.6%，规模和占比均为倡议提出以来的最高水平。

稳步扩大制度型开放，加快对接国际高标准经贸规则

《决定》指出，要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。

“高水平制度型开放意味着开放的重点将由货物贸易转向服务贸易，从以商品和要素自由流动为主的开放向规则导向的制度开放转变。”王义桅指出，近年来，中国与欧盟完成双边投资协定（中欧CAI）谈判，并申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等。从体制改革到制度开放，中国正加快对接国际高标准经贸规则，积极参与国际经贸规则谈判。

在王义桅看来，在高水平全方位开放格局下，中国主动开放的含金量不断提升。以共建“一带一路”和中国国际进口博览会为代表，当前，中国正实现从被动开放到主动开放，从开放式发展到发展式开放，从开放促改革到改革促开放的态势转变。

在王义桅看来，当今世界面临的主要问题中，南北经济发展失衡、经济全球化失速、多国经济政策失调占据重要份量。相比于美欧国家积极扩大出口、减少进口，以缩小贸易逆差的普遍做法，中国则坚持对外开放。“中国一直致力于加大对发展中国家特别是最不发达国家的援助力度，促进缩小南北发展差距，推动建设开放型世界经济。中国正在用实实在在的努力，积极维护世界公平与正义，推动新型国际关系落到实处。”

王义桅强调，中国提出的共建“一带一路”等倡议不仅仅是企业“走出去”，而是产品、服务、理念，甚至是发展模式“走进去”。在共建“一带一路”倡议下，中国在发展战略、制度机制、各类平台等方面主动加强与相关国家的对接合作，促进了双边和区域合作。比如，中国已与俄罗斯“欧亚经济联盟”、哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策、印度尼西亚“全球海洋支点”构想、南非“经济重建和复苏计划”、埃及苏伊士运河走廊开发计划等多国战略实现对接。