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浦东“三十而立”:强化全球资源配置能力,上海自贸区全面对标CPTPP

2020-09-29 08:41:09  21世纪经济报道 21财经APP

今年是是上海市浦东新区(以下简称"浦东")开发开放30周年。

在9月28日举行的“高质量发展、高品质生活”系列上海市政府新闻发布会上,上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮表示,浦东已经成为中国改革开放的重要标志和上海现代化建设的缩影。

据统计,2019年浦东地区生产总值达到12734亿元,人均GDP3.32万美元,以全国1/8000的面积创造了1/80的GDP、1/15的货物进出口总额。今年前8个月,浦东新设企业同比增长32.8%,实到外资增长4.7%,规上工业总产值增长7.3%,战略性新兴产业制造业产值增长21.5%,全社会固定资产投资增长12.4%,工业投资增长22.4%,货物进出口总额增长0.9%。

如今,“三十而立”的浦东正处于历史的转折点。翁祖亮指出,立足新的起点,推进高水平改革开放是中央赋予浦东的核心使命,是浦东未来发展必须肩负的重大责任。

上海自贸区加大压力测试,全面对标CPTPP

开放是浦东与生俱来的使命和最大特质。近年来,浦东坚持以自贸试验区和临港新片区建设为引领,不断提高开放的能级水平,努力打造全方位开放的前沿窗口。

翁祖亮表示,回望过去,吃改革饭、走开放路、打创新牌始终是浦东开发开放的鲜明特色和宝贵经验。面向未来,要把浦东打造成为我国的“开放旗帜、强国窗口、功能高地、治理样板”。

9月29日是中国(上海)自由贸易试验区成立7周年的日子。七年以来,上海自贸试验区以制度创新为核心,在投资、贸易、金融和事中事后监管等领域率先构建与国际通行规则接轨的制度体系,有300多项制度创新成果向全国复制推广。

据上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、区长杭迎伟介绍,上海自贸试验区外商投资负面清单在过去七年里不断缩减,从2013版的190条减少到2020版的30条。比如国际贸易“单一窗口”,目前上海口岸100%的货物申报、全部的船舶申报和出口退税业务都已通过“单一窗口”办理。

浦东新区副区长杨朝表示,上海自贸试验区主要有四个特点:

一是以深化“放管服”改革为重点,全面加强改革系统集成。在全国率先试点“证照分离”“一业一证”,完善“六个双”事中事后监管等等。

二是以投资贸易自由化便利化为核心,全面推动制度型开放。探索把负面清单管理模式写入《外商投资法》,率先在55个开放领域落地一批全国首创性项目等等。

三是以更好服务国家战略为导向,全面增强全球资源配置能力。推动金融要素市场以及长三角一体化发展,打造服务全国、面向全球的总部经济高地。

四是以改革激发市场活力为动力,全面推动高质量发展。

相关数据统计显示,截至今年8月,累计新设企业6.7万户,新设外资企业1.2万户。1-8月,自贸试验区实到外资为59.2亿美元,增长9.2%;完成进出口总额1.06万亿元,占全市比重近一半,其中出口同比增长近3%。

翁祖亮指出,浦东的进一步开放不局限于制度型开放。未来,浦东将持续扩大开放领域,从制造业向服务业拓展、从货物贸易向服务贸易拓展。与此同时,浦东将做强全球资源配置功能,加快发展更高能级的总部经济。

据翁祖亮介绍,浦东目前集聚跨国公司地区总部348家,今年以来中船集团、中化集团、民生证券、开市客等央企外企民企总部接连落地,沃尔沃建筑、达索系统分别把亚太总部从新加坡和日本搬到浦东,盒马在浦东设立全球总部。

杨朝表示,下一步,上海自贸试验区将率先落实上海的“四大功能”,即强化全球资源配置功能、强化科技创新策源功能、强化高端产业引领功能、强化开放枢纽门户功能,全面对标CPTPP等国际规则加大压力测试,着力打造升级版,力争率先建成与国际高标准经贸规则相衔接的对外开放枢纽门户功能示范区,融通全球资金、信息、人才等高端要素资源的全球资源配置功能示范区,集聚全球创新资源的科技创新策源功能示范区,聚焦产业链、价值链、生态链核心环节的高端产业引领功能示范区。

浦东再出发,从优化营商环境开始

优化营商环境是浦东改革开放再出发的重要内容。近年来,浦东把完善市场化、法治化、国际化的营商环境作为改革重点,围绕企业从设立到退出的全生命周期,持续优化政务服务。

在企业准入方面,浦东先后推出“先照后证”、“证照分离”、“一业一证”等改革。今年又率先推出企业名称登记告知承诺制,在临港新片区试点商事主体登记确认制,登记速度从改革前的“一天”提升到“实时”办理。

在中小企业融资方面,今年浦东与中国银行等10家银行签署银政合作协议,推动银行为企业提供总额超过1600亿元额度的专项信贷支持,预计服务企业超过1.2万户,目前已落实4527笔712.4亿元贷款。

此外,浦东为更加精准地做好服务企业工作,率先推出集政策、办事为一体的复合型移动端企业专属网页,为企业提供专属政策、专属办事、专属店小二、专属动态服务,做到需求智能发现、政策精准推送、办事主动提醒,实现“千企千面、精准服务”。

在一系列简政的助推下,浦东发展速度再度提升。2019年浦东创造了“特斯拉速度”,从项目签约到开工建设只用了半年时间。今年,浦东又创造了“山姆速度”,落户外高桥保税区的山姆中国会员旗舰店,从签约到开工仅用了76天。

上海市浦东新区发展改革委主任李立生表示, 营商环境没有最好,只有更好。浦东将深入对标世界银行营商环境报告以及国家层面评价标准,聚焦企业反映强烈的痛点堵点难点,扎实推进“两个免于提交”等有力举措,不断打造国际一流的营商环境。