南财集团全国两会报道组记者高慧超实习生何芷昀佛山报道

高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，在加快产业优化升级、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。今年政府工作报告明确提出，要“大力发展职业教育，推进高等教育创新”。

近日，南方财经全媒体记者就技能型人才培育、职业教育等热点问题，采访了全国人大代表、佛山市智荟蓝天环保科技有限公司总经理助理兼环保工程师苏荣欢。

（全国人大代表苏荣欢  受访者供图）

在过去五年间，苏荣欢牵头提交、联名参与建议议案近40份，多份涉及技能人才培育，其中不少建议得到了采纳并落实到政策中。从技术工人成长为企业总经理助理和企业重点研发项目带头人，苏荣欢对技术人才的理解“非比寻常”。

再次当选全国人大代表，苏荣欢对技能人才培养的问题有了更深入的认知。苏荣欢表示，虽然我国技能人才的数量、素质有了明显提高，但与高质量发展的要求以及发达国家技能人才占比相比，依然存在较大差距。

苏荣欢建议，通过完善符合技能人才特点的企业工资分配制度，提升技能人才收入；清理针对技术技能人才的歧视性政策，深化劳动人事制度改革等方式，激发技能人才创事干业的积极性和主动性，加快技能人才培育的步伐。

技能人才存在较大缺口

党的十八大以来，我国高度重视技能人才队伍的培育与建设。截至2021年底，我国技能人才总量超过2亿人，其中高技能人才数量从2016年底的4791万人增长到2021年底的6000万人。

“虽然我国劳动力素质有了明显提高，但与高质量发展及产业结构调整的要求相比，依然存在着较大差距。”苏荣欢说，从总量上看，我国已经建立起世界上规模最大的职业教育体系，但技术技能人才总量占比偏低且结构不合理。

目前，我国技能人才的求人倍率长期保持在1.5以上，技术工人“招工难”现象较为普遍。截至2022年，我国技能人才占就业人口总量仅为26%，远不能满足各行各业对技术技能人才的需求。相较于发达国家技术技能人才占就业者比重为40%-50%，德国日本等制造业强国占比能达到70%-80%，我国技能人才队伍建设还有较大的差距。

“职业教育发展滞后、鼓励政策不完善、晋升通道不畅、待遇偏低、社会地位不高等因素导致技能人才缺乏已经拖慢了我国向制造强国迈进的步伐。”苏荣欢说，当前家电、机械制造等一线技工的工作强度大、劳作时间长，年轻人进工厂意愿低，人员流动性大。

苏荣欢认为，虽然不少企业通过增加工资待遇、提升隐性福利等方式提升岗位吸引力，但却收效甚微。随着生活水平的提升，新生代求职者的要求不再仅停留在高薪酬，而是更加关注子女教育、就医等条件，并对工作场所环境、厂区生活舒适度、公共设施配套等提出更高的要求，单靠提高薪酬吸引新生代求职者作用有限。

提升技能人才社会地位和岗位吸引力

当前，我国经济已进入高质量发展的新阶段，需不断推进质量变革、效率变革、动力变革，处于产业一线的技能人才是其中的关键要素。加强高技能人才队伍建设，对增强国家核心竞争力和科技创新能力，推动高质量发展具有重要意义。

近年来，国家对技能人才培育的重视度也与日俱增。

2022年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，再次强调加大高技能人才培养力度，提出到“十四五”末，力争让技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3，为新时代加强高技能人才队伍建设指明了方向。

苏荣欢认为，加快技能型人才培育，出台鼓励政策激发技能人才的积极性和主动性最为关键。

“要加快实施正向激励政策，营造技术技能人才成长的社会氛围。建议不断改善技术技能人才的社会地位和岗位吸引力，鼓励更多的年轻人走技术技能成才道路。”苏荣欢说。

苏荣欢表示，这些政策包括完善符合技术技能人才特点的企业工资分配制度，鼓励企业制定技能要素和创新成果按贡献参与分配的办法，实现技高者多得；抓紧清理针对技术技能人才的歧视性政策，深化劳动人事制度改革，推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面，与普通高校毕业生享受同等待遇；强化同城待遇保障，为务工人员提供更多政策支持和社会福利，解除他们在教育、医疗、工伤、养老等方面的后顾之忧。

此外，完善职业教育和培训体系，多渠道增加技术技能人才总量供给对技能人才培育而已也至关重要。

去年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》就明确提出，要把推动现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，并指出要有序有效推进现代职业教育体系建设改革，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力。

苏荣欢建议，国家要引导各级政府发挥技术技能人才培养的主导作用，重视职业教育，做到投入与普通教育大体相当。同时，鼓励企业发挥技术技能人才培养的主体作用，建立技术技能人才定期技能培训制度，通过资助、补贴、设立基金、税收优惠、政府购买服务等方式支持企业开展技术技能培训。