《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发已满4周年。4年来，粤港澳三地携手同心、协力共进，推动国际一流湾区和世界级城市群建设迈出坚实的步伐。随着内地与港澳人员往来的全面恢复，大湾区的融合发展再迎加速度。

今年，“粤港澳大湾区”连续第七年写进中央政府工作报告。政府工作报告指出，深入推进粤港澳大湾区建设，支持港澳发展经济、改善民生、防控疫情、保持稳定。

全国人大代表、澳门工商联会会长何敬麟在接受南方财经全媒体（下称“南方财经”）记者专访时指出，横琴粤澳深度合作区（下称“深合区”）建设为澳门高质量发展提供了一个更大、更好的平台和机会。要充分发挥澳门的国际区位优势和“一国两制”制度优势，从多个方面赋能深合区建设发展，打造澳门居民生活就业的新家园，推动澳门加快融入国家发展大局。

何敬麟。资料图

深化大湾区新能源汽车产业合作

南方财经：针对促进粤港澳大湾区高质量融合发展，今年你提出了哪些建议？

何敬麟：首先，《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》提出，要加快推进民用运输机场和通用机场建设，全面提升机场综合服务保障能力。我认为粤港澳机场可以合作设置异地共享城市候机楼，提供直达至区内任一机场的海、陆综合交通运输、办理登机手续和行李直挂等一站式便捷服务。

其次，粤港澳大湾区存在三个单独关税区，除通过推进降低关税与开放市场外，我建议加快清除粤港澳大湾区“技术性贸易障碍”，设立大湾区跨部门合作检讨机制，列出需排除和能排除的技术性贸易障碍清单，落实到具体负责部门按既定时程执行。

最后，基于我们党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的兴办经济特区的重大决策，建议《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（《前海方案》）与《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（《横琴方案》）实现阶段性目标并经总结经验后，探索把合作区的创新制度复制至全国适用的地区。

南方财经：《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要培育壮大新能源、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业。对于大湾区新能源汽车产业的发展，你有什么建议？

何敬麟：首先，我认为要构筑新能源汽车推动大湾区城市发展深化合作的新格局。促进新能源汽车产业提质，以广东省的汽车产业链作为生态构建，“以大带小”为相关新能源汽车创造条件。利用大湾区既有优势并寻求与各国政府汽车与市场结合的机会，通过打通需求与供应，开发特种或改装车辆所使用之引擎及车用市场。统筹运用大湾区国内国际两种资源，形成从技术到资本、营销、品牌等多元化、深层次的合作模式。

其次，要以创新为驱动力，探索大湾区“二手车”市场，促进广东汽车整体循环消费，强化新能源车以及“二手车”市场转型升级，缔造大湾区汽车行业发展。

最后，要利用好港澳窗口优势，建议由大湾区结合车用企业共同研究市场标准化差异、车辆信息安全管理法规、车辆资安风险、出口机制、服务标准，建立出口资源共享机制平台，促进市场流通，加强新能源技术的开发与合作、新能源汽车海外市场布局，协助新能源汽车以及“二手车”走出去。

着力引进根植性强、带动力强的项目

南方财经：《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》（下称《条例》）提出了多项推动支持便利澳门居民在合作区生活就业和琴澳一体化发展的规定，你认为在此背景下，各大产业该如何进行转型升级，加快融入澳门多元发展格局之中？

何敬麟：《条例》的出台为深合区建设提供了强有力的法治保障，在产业发展方面，我认为要充分利用深合区政策先行先试优势，发挥澳门所长，依托广东、香港的高质量发展，探索澳门产业多元化的新出路，着力粤港澳产业协同创新发展，引进具有根植性强、带动力强的项目落地深合区，优化产业结构，提高澳门文化与旅游资源的利用效率和产业附加值，结合大湾区文旅产业融合发展方向，抓重大的产业项目落地，不断提升澳门文旅产业的国际品牌影响力和竞争力。

深合区金融改革不断深化

南方财经：《条例》中提出了多项推动重点产业发展的措施，特别是发展银行、证券、保险、私募股权投资等金融业态，你认为这对合作区现代金融业发展有哪些推动作用？

何敬麟：粤港澳大湾区高质量发展离不开三地资金的高效融通，在《条例》支持下，最大限度赋予了深合区改革发展的自主权。在《条例》之后，国家迅速出台“横琴金融30条”为深合区建设提供强有力的金融支持，这充分体现国家推动澳门居民融入国家发展大局的决心，为澳门居民营造了宜居宜业的金融环境，通过创新及跨域的现代金融模式能够加速澳门产业发展，增强澳门与国际市场两种资源粘着性，降低金融风险，强化澳门“一中心、一平台”形成双重效益，高效推动金融改革以及推进人民币结算，为澳门与横琴高质量发展提供更多可借鉴、可复制、可推广的经验。

南方财经：粤澳各自具备独特的优势特点，相关法规政策以及创业环境也有所差异。在推进粤港澳大湾区一体化建设的过程中，如何解决因差异而出现的问题？

何敬麟：首先，我认为法治是最好的营商环境，《条例》为横琴粤澳深度合作区建设提供强有力的法治保障，让深合区扶持政策有了基石。在此基础上支持深合区建立容错免责机制，同时市场主体可以在深合区进行大胆创新、先行先试，将有效推进粤港澳大湾区一体化建设。

其次，可以利用粤澳两地各自优势特点，营造更开放的营商和投资环境，在《条例》支持下最大限度利用深合区作为“一国两制”新实践的制度优势，吸引更多的国内外投资。促进和支持科技研发和高端制造、中医药、文化旅游、会展商贸、现代金融等产业在深合区的奠基发展，为粤港澳企业发展、人才引进等提供广阔的空间和机遇，形成国内国际循环的链接点和集聚区，赋能澳门经济的多元发展，从而推进粤港澳大湾区一体化建设。

大湾区互联互通创新提速

南方财经：大湾区发展为粤港澳三地人士创造了机遇，也为粤澳经济注入源源不绝的发展活力，你怎么看待已经出台的相关人才吸引政策？

何敬麟：在粤港澳大湾区发展战略和规划下，出台人才专项配套性政策，能够更加准确、精准地调动澳门优势，通过人才培养、回流、引进等政策在澳门扩大人才发展的机会和空间，以此推动更多具有国际化背景的科技创新青年人才通过澳门在粤港澳大湾区发展，为粤澳两地高质量发展提供人才支撑。

南方财经：作为首个为澳门居民建设的融合优质居住空间、教育、社会服务等多功能的综合民生工程，“澳门新街坊”项目收获了越来越多人的关注。你认为“澳门新街坊”项目会为澳门居民带来怎样的吸引和影响？

何敬麟：“澳门新街坊”是深合区民生融合服务的重点项目，目前横琴“澳门新街坊”项目主体结构在今年2月已完成封顶。作为衔接澳门的试点，本项目深度对接澳门标准的医疗、教育、社区服务等公共服务配套，营造趋同澳门的生活环境，给澳门居民在深合区学习、就业、创业、生活提供了便利条件。

“澳门新街坊”为澳门居民开辟了新空间、创造了新机遇，同时还通过深合区的创新合作机制，让深合区创新创业就业的澳门居民同步享受粤澳两地的扶持政策，这有助于将深合区打造成为“琴澳新家园”，为澳门社会经济的可持续发展注入新动能。

南方财经：近日，公安部与澳门特区政府签署内地与澳门驾驶证互认换领协议，内地与澳门承认对方核发的有效驾驶证，一方准许持有对方驾驶证的人员直接驾车或者免试换领驾驶证。你认为这项措施将如何促进内地与澳门的交流发展？

何敬麟：内地与澳门驾驶证互认换领、“澳车北上”政策落地，都是大湾区互联互通领域的重要创新，这背后涉及包括交管、海关、口岸等领域的一系列制度和规则的衔接，也是粤澳在基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”上的一种创新体现。

驾驶证互认换领协议将直接惠及三分之一的澳门居民，随着政策的落地实施，越来越多的澳门居民尤其是澳门青年可以北上寻找投资机遇、工作机会，对粤澳两地的旅游、就业、商贸等都具有重要意义。