21世纪经济报道记者 张敏 北京报道

10月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。就房地产相关的问题，财政部副部长廖岷表示，下一步将坚持严控增量、优化存量、提高质量，积极研究出台有利于房地产平稳发展的政策措施。

具体而言，财政部主要有三个方面的考虑：

第一，允许专项债券用于土地储备。考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的地区也可以用于新增的土地储备项目。

廖岷表示，这项政策，既可以调节土地市场的供需关系，减少闲置土地，增强对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

第二，支持收购存量房，优化保障性住房供给。考虑到当前已建待售的住房相对较多，主要采取两项支持措施。一是，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保障性住房。二是，继续用好保障性安居工程补助资金，对资金支持的方向作出优化调整，适当减少新建规模，支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源。

他表示，通过这些措施，既可以消化存量商品房，促进房地产市场的供需平衡，又可以优化保障房的供给，满足广大中低收入人群的住房需求。

第三，及时优化完善相关税收政策。按照党中央决策部署，财政部正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促进房地产市场平稳健康发展。

廖岷还表示，促进房地产稳定发展是一项系统工程，需要各项政策协同发力。政策执行中，财政部将持续加强财政政策与其他政策的协调，加强中央与地方的联动，加强新老政策的衔接，打好组合拳，坚定不移推动房地产市场止跌回稳。

上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，专项债一般不“涉房”，过去仅有的“涉房”领域也主要是在棚改和土地储备方面。此次财政部明确用好专项债券来收购存量商品房，意味着地方政府专项债在扩容。据此认为，专项债收购存量商品房的工作会加速，地方政府的保障房房源筹集工作也将加快推进。

税收政策也是外界关注的焦点。

目前，房屋交易环节的主要税种包括契税、个人所得税、增值税等，且普通住宅和非普通住宅的征税标准并不相同，首套房与二套房的税率也不一致。

对于财政部提到的“及时优化完善相关税收政策”，严跃进表示，此次提及税收工具支持房地产止跌回稳，虽然没有明确提及税收工具的方向，但基本上可以判断，在此前央行一系列重磅政策下，房地产减税大招将出现。

他表示，随着多地取消普通住宅与非普通住宅的标准，这两类住宅的个税、增值税税率也将拉平，并产生了明显的减税效应。据上海易居房地产研究院的测算，对于一些购房时间不长，或房屋属于大户型的房子，其增值税减免的效应非常明显。

分析人士指出，从促进交易的角度，这几类税种的税率也有下调的空间，未来不排除根据套数进行下调的可能，即下调二套房和多套房的相关税率。

此外，严跃进还表示，对于开发商来说，土地增值税也有望获得一定的减免。