21世纪经济研究院研究员 郑玮

一头连着都市、一头连着乡村的县域，逐步成为发展新质生产力的重要空间载体。根据行政区划统计表，截至2022年12月，中国共有2843个县级行政区划单位（包括市辖区），其中县级市394个、县1301个、自治县117个、旗49个、自治旗3个。

而在这超1800个县（市、旗）中，2023年GDP突破1000亿元大关的千亿县（市）有59个。这批县域“领头羊”以全国1.2%的陆地总面积、4.5%的常住人口，贡献了全国7.6%的GDP、10%以上的规上工业企业产值、10%左右的专精特新“小巨人”企业。

进入2024年，千亿县表现如何？

从2023年GDP总量已突破2000亿元的十强县表现看，2024年前三季度，十强县中已公布数据的8县（市、旗）GDP增速均实现6.00%—8.20%的高速增长，增幅跑赢全国平均水平（4.8%）至少1.2个百分点。目前来看，县域正展现出其区别于城市的增长潜力。

而在区域分布上，长三角优势仍然突出，江苏、浙江、安徽三省份合计坐拥33座千亿县，超过全国总量的一半。2024年前三季度，除未公布数据的张家港市及常熟市外，长三角挤入全国千亿县前二十强的县（市）GDP均实现5.8%以上的正增长，其中“中国第一县”江苏昆山GDP总量达到3784.95亿元，稳坐首位。

透过这批增速强劲的“火车头”，或许可以一窥未来更长一段时间内驱动经济增长的县域“密码”。

十强县格局稳定

2024年前三季度，哪座县（市、旗）表现最亮眼？毫无疑问，仍然是昆山。

作为2023年全国唯一一个闯入“5000亿元俱乐部”的县（市、旗），2024年前三季度，昆山市凭借3784.95亿元的GDP总量再次位列全国千亿县首位。“4000亿元俱乐部选手”江阴市紧随其后，2024年前三季度GDP总量达到3536.69亿元，同比增长6.10%。

其后，十强县中除张家港、常熟两市未公布2024年前三季度GDP数据外，晋江（2494.6亿元）、慈溪（2026.89亿元）、神木（1966.16亿元）、宜兴（1764.50亿元）、长沙（1645.65亿元）、义乌（1607.80亿元）等6座县（市、旗）GDP位次保持不变，格局总体稳定。

昆山为何常年“霸榜”？从数据上看，2024年前三季度昆山市规上工业总产值达到8634.70亿元，同比增长8.0%，规上工业增加值同比增长11.7%。同期，昆山市外贸进出口5692.2亿元，同比增长13.5%，增幅分别高于全国、全省8.2个、5.8个百分点。其中，出口3680.5亿元，同比增长10.9%，创下历史同期新高。

具体到产业，截至2023年末，昆山市共拥有1个千亿级计算机、通信和其他电子设备制造业产业集群（2023年产值6969.04亿元），以及通用设备制造业（805.82亿元）、汽车制造业（615.81亿元）、专用设备制造业（579.29亿元）等13个百亿级产业集群。同期，昆山拥有产值超亿元企业1057家，其中十亿元以上企业129家、百亿元以上企业11家。

同样位于江苏省，紧随昆山之后的江阴市，GDP“发力点”也落在了工业和外贸上。2024年前三季度，江阴全市规上工业增加值增长7.3%，全市规模以上工业产销率达到94.7%。同期，江阴全市完成固定资产投资728.63亿元，其中工业投资达到343.33亿元，增长8.7%。

同时，2024年前三季度，江阴全市完成进出口总额1291.25亿元，规模创同期历史新高，同比增长11.1%，增速较全省高3.4个百分点。其中，出口876.66亿元，增长11.5%。具体到行业，2024年前三季度，江阴全市机电产品出口额达454.4亿元，同比增长17.4%，占出口总值的51.8%。其中，出口集成电路达81.5亿元，同比增长26.3%；出口风力发电设备及零件达59.2亿元，同比增长45.6%。

除了昆山与江阴两个GDP总量冠亚军外，福建晋江也交出了一份亮眼的“三季报”。2024年前三季度，晋江GDP同比增速达到8.2%，增幅高于全国平均水平3.4个百分点，领跑全国十强县。

分产业看，2024年前三季度，晋江第一产业增加值14.1亿元，增长4.8%；第二产业增加值1472.2亿元，增长9.5%；第三产业增加值1008.3亿元，增长6.2%，第二产业拉动作用明显。工业数据也反映出相似趋势，同期晋江全市工业增加值完成1400.7亿元，同比增长9.1%，拉动GDP增长5.2个百分点。

民营经济无疑为晋江提供了关键支撑。2024年前三季度，晋江民营企业规上工业增加值增长12.3%，比全部规上工业增速高出1.4个百分点，占比达97.7%，拉动全市增长12.1个百分点。

整体来看，2024年前三季度，全国十强县中已公布数据的8县（市、旗）GDP增速均实现6.00%—8.20%的高速增长，增幅大幅跑赢全国平均水平。

从全国十强县表现来看，以制造业为主的实体经济或仍是现阶段推动县域经济发展的关键动能，头部县域均具备技术领先且基础完备的产业优势。与此同时，也需要持续关注四季度国际经贸形势变化、外需放缓等因素可能对区域产业出口发展带来的影响。

千亿县的发展秘诀

把分析维度从县域拓展到其所在的城市群，从千亿县的区域分布看，长三角保持断层领先优势。

2023年，江苏（21个）、浙江（11个）、安徽（1个）三省份合计拥有33座千亿县，超过全国总量的一半。2024年前三季度，除未公布数据的张家港市及常熟市外，长三角挤入全国千亿县前二十强的县（市）GDP均实现5.8%以上的正增长。

其中，江苏的优势更为明显，共有22座千亿县。2024年前三季度，县域GDP总量全国第一和第二的昆山、江阴均在江苏。

此外，浙江也拿下11座千亿县。2024年前三季度，在全国千亿县前二十强中，浙江占下5席，包括慈溪、义乌、诸暨、乐清和余姚。

从长三角千亿县的经济结构看，工业仍然是“压舱石”，其中以高新技术产业、数字经济核心产业为代表的制造业，在多个千亿县产业结构中发挥了关键支撑作用。

以慈溪为例，2024年前三季度，慈溪全市规模以上工业增加值实现同比增长9.8%，其中人工智能、高端装备、数字经济核心产业等重点产业增加值分别增长43.3%、14.6%、8.6%。宜兴2024年1—9月规上工业增加值可比价也增长了6.1%，其中计算机、通信和其他电子设备制造业增长47.3%。同期，余姚全市实现规模以上工业增加值444.17亿元，同比增长10.2%，其中数字经济核心产业制造业增加值增长6.5%。

除长三角外，福建、陕西、湖南3省份也有千亿县闯入全国十强，分别是排名第4的福建晋江、第7的陕西神木以及第9的湖南长沙。

在目前中国经济承重前行的当下，中国这些颇具优势的县域经济，正成为支撑和推动中国经济高质量发展更为重要的力量。