21世纪经济研究院研究员 柳宁馨

2024年10月27日，在国新办“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上，交通运输部副部长李扬表示，预计2025年降低全社会物流成本有望达到3000亿元，这对实体经济特别是制造业发展将带来强力支撑。

一个国家的社会物流成本占GDP的比例，通常用来衡量物流服务水平和物流发展水平的高低。

今年11月，《有效降低全社会物流成本行动方案》正式印发，提出到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。今年12月，交通运输部联合有关部门印发了《交通物流降本提质增效行动计划》，率先提出铁路、公路、水运、民航、邮政分领域实施方案。

中国物流与采购联合会数据显示，2024年全年，我国社会物流总费用与GDP的比率预计为14.1%左右，与2023年相比下降0.3个百分点。

今年以来，我国铁路货运、国际航空货运增长明显。来自国家铁路局、民航局的消息显示，今年前11个月，全国铁路货运发送量达到47.15亿吨，同比增长2.5%；今年前10个月，我国民航全行业共完成货邮运输量729.8万吨，同比增速23.9%，其中国际航线货邮运输量较2019年同期大幅增长48.5%，在跨境电商旺盛的运输需求下，“货运电商化”特征明显。

21世纪经济研究院认为，我国物流运行保持平稳较快的增长势头，今年以来，从中央到地方的增量政策效果逐渐显现，有望逐步提升物流运行效率，降低全社会物流成本，特别是单位GDP所需的物流费用。不过，与发达国家相比，我国社会物流成本仍然较高，在交通物流领域还需有效降低运输成本、仓储成本、管理成本，例如优化运输结构，强化“公转铁”“公转水”等多式联运，也可以积极采用物流信息化技术、探索物流新模式。

铁路、航空货运量增势明显

今年以来，除2月中国物流业景气指数处于收缩状态外，其他月份均处于扩张区间。根据中国物流与采购联合会的定义，物流业景气指数（LPI）以50%作为经济强弱的分界点。

今年11月，中国物流业景气指数为52.8%，环比回升0.2个百分点，也是截至目前全年月度最高值。其中，11月固定资产投资完成额指数和业务活动预期继续处于较高景气区间，业务总量指数、库存周转次数指数、设备利用率指数、物流服务价格指数、从业人员指数小幅回升。

中国物流信息中心物流统计处处长胡焓表示，11月行业物流总体向好，大部分业务总量指数处于扩张区间，铁路、水路和邮政快递业业务总量指数连续回升。

特别是四季度以来，工业产业升级改造需求和居民消费潜力需求稳定释放，带动大部分行业业务总量指数保持扩张态势，其中铁路运输业、航空运输业和邮政快递业业务总量指数在高景气区间，分别达到55.8%、56.2%和70.6%，沿海大宗干散货水路运输也出现一定季节性回升，水上运输业业务总量指数环比回升0.3个百分点。

国家统计局数据显示，今年11月铁路货运量为45496万吨，同比增长6.4%；从累计值来看，今年前11个月铁路货运量为471549万吨，同比增长2.5%，呈增长态势。

胡焓表示，从市场预期看，11月份铁路运输业、多式联运行业和邮政快递业业务活动预期指数分别达到57.4%、54.5%和65%，对提振预期起到基础支撑作用。

从航空物流运输来看，今年前10个月，我国民航全行业共完成货邮运输量729.8万吨，同比增速23.9%，其中，国内航线完成436.6万吨，较2019年同期增长5.4%，国际航线完成293.2万吨，较2019年同期大幅增长48.5%。

在12月3日交通运输部举行的专题新闻发布会上，中国民用航空局运输司副司长商可佳表示，今年以来，我国航空货运发展形势良好，航空货运量保持快速增长趋势，民航货运量规模达到了历史最好水平，国际航空货运增长势头明显。

从各地公布的最新数据看，今年前11个月，成都国际航空枢纽实现货邮吞吐量92.7万吨，同比增长33.4%。同期，深圳机场货邮吞吐量为18.61万吨，同比增长20.28%。

根据中国民航局公布数据，今年前11个月，华东地区机场货邮吞吐量668.3万吨，同比增长9.2%，其中国内航线货邮308.9万吨（其中港澳台航线货邮46.7万吨），国际航线货邮359.4万吨。

据杭州萧山机场海关统计，今年前11个月，杭州空港进出口货运量突破20万吨大关，达到20.86万吨，同比增长42.06%，其中出口16.24万吨，70%是跨境电商出口。

杭州天翔东捷运物流有限公司副总经理蒋瑛表示，“杭州—洛杉矶”全货机航线在今年11月初开通后，每周的航班达到了3班，运力资源提升至每周300吨，为前往北美方向的跨境电商货物提供了大量的运力。

2024年，杭州空港口岸跨境电商出口业务迎来了快速增长。据统计，今年前11个月杭州空港跨境电商货物出口11.37万吨，同比增长75.6%，远超2023年全年总量，占航空出口货运总量比重高达七成，“货运电商化”特征愈发显著。

21世纪经济研究院分析认为，今年以来，我国铁路货运量高于2022年和2023年同期货运量，体现了铁路运输较好的增长态势，也反映出居民消费复苏和基础设施建设投资的增加，显示出经济活动的旺盛，增强了市场对经济回升的信心。航空货运特别是国际航空货运持续增长态势，背后反映了跨境电商等贸易新业态的旺盛需求，航空货运行业逐步恢复常态化运行。

多式联运等协同降低物流成本

《有效降低全社会物流成本行动方案》提出，到2027年，综合交通运输体系改革实现新突破，货物运输结构进一步优化，铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别提高至11%、23%左右，港口集装箱铁水联运量保持较快增长。

根据广发证券研报，社会物流成本指的是全社会经济运行中的物流总成本费用，既包括物流直接成本，也包括库存周转慢、货损高、服务质量差、流通环节多带来的间接物流成本。

李扬在发布会上表示，交通运输是全社会物流成本构成的要素之一，成本主要有运输成本、仓储成本和管理成本，希望通过发挥综合运输优势推动公转铁、公转水，更好地为降本提质增效作贡献。

从区域实践看，日前，长三角区域合作办与三省一市发展改革委联合印发了《长三角区域物流提质增效降本行动方案》，旨在建立区域物流提质增效降本的协同推进机制，包括优化运输结构、提升多式联运效率、推进信息化建设等。其中，首个行动就是区域物流基础设施互联互通行动，推动打通、织密、建强区域物流基础设施网络。

为了打通基础设施网络堵点卡点、提升多式联运衔接效率，《行动方案》提出实施长三角铁路货运、内河水运联通工程。在优化运输结构方面，长三角将推动大宗货物和中长途运输“公转铁”“公转水”，也将合力开展“一单制”“一箱制”试点，打造海铁联运精品线路。

例如，上海港推出ICT（内陆集装箱码头）业务模式，将上海港集装箱码头、场站向内陆腹地延伸，通过前置港口服务，为进出口企业提供视同上海港港口的出口集装箱进港、进口集装箱提箱、进出口集装箱转运、空箱调拨转运等主业服务。

宁波舟山港也探索创新多式联运“一单制”，率先在“渝甬通道”运营平台中推动中远海、马士基等船公司签发海铁联运全程运输提单。

12月13日，中国物流与采购联合会正式发布“有效降低全社会物流成本典型案例报告（首批）”，其中，广州港的《创新港站一体化高效运营，助力海铁联运高质量发展》入选典型案例名单。今年前9个月，广州港海铁联运以同比38.3%的可观增速保持高速发展势头。

去年，交通运输部等多部门联合印发《推进铁水联运高质量发展行动方案（2023—2025年）》，提出到2025年，全国主要港口集装箱铁水联运量达到1400万标箱，年均增长率超过15%等目标。

据李扬介绍，我国加快推动港口铁水联运发展，今年前11个月，集装箱铁水联运量达到1063万标箱，同比增长15%左右。

除了运输降成本，在仓储和管理方面，物流信息化技术也在降低交通物流成本方面发挥重要作用。

当前，越来越多的企业开始关注并投入到智慧物流赛道中。例如，在首批有效降低全社会物流成本典型案例名单中，满帮集团旗下数字货运平台运满满通过模式创新和技术创新，运用人工智能、云计算、大数据等技术手段，搭建了直连企业货主与货车司机的数字货运平台。

21世纪经济研究院认为，虽然公路仍是我国货运主要运输方式，但调整运输结构、推进“公转铁”“公转水”仍有较大潜力。多式联运通过整合铁路、公路和水路的运输优势，能显著降低运输成本、提高运输效率，但各地仍需加快完善基础设施特别是运力建设，打通物流衔接的堵点。当前我国集装箱铁水联运比例仍低于世界先进水平，需继续推进多式联运“一单制”“一箱制”改革试点，加快水水中转专用码头建设、形成一批江海河联运精品线路等。同时，需要关注物流信息化技术在降低物流成本、提升物流效率方面的巨大潜力，积极推进物流数字化平台建设。