1月17日，国家统计局发布最新数据，2024年全国规模以上工业增加值比上年增长5.8%。分三大门类看，采矿业增加值增长3.1%，制造业增长6.1%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.3%。

受访专家表示，2024年，受到“两新”政策以及一揽子增量政策的提振，下游需求得到明显的改善，规上工业增加值在四季度出现明显回升，产能利用率也得到明显改善。不过，目前需求依然疲软，同时需要注意2025年外需下行的潜在可能。在“全方位扩大国内需求”的宏观政策取向下，内需将对工业生产形成一定支撑。

四季度政策刺激效应明显

“我们新能源汽车产量突破1300万辆，手机产量全年超过16亿部，稳居全球制造业的第一大国的地位。2024年每天生产8万多辆汽车、340万台智能手机。”国家统计局局长康义在1月17日国新办举行的新闻发布会上表示，9月26日召开的中央政治局会议作出有效落实存量政策、加力推出增量政策的重大部署，极大地提升了信心、改善了预期、激发了发展动能。四季度规模以上工业增加值同比增长5.7%，比三季度加快0.7个百分点。其中，大规模设备更新政策带动下，规模以上装备制造业增加值增长8.1%，比三季度加快1.1个百分点。

中国区域经济学会副会长、中国社科院工业经济研究所研究员陈耀告诉21世纪经济报道记者，2024年规上工业增加值增速比同期经济增速高出0.8个百分点，各个地区也能反映出整体的态势，高技术产业、战略性新兴产业依然发展较快，新能源汽车未来渗透率还会提高。

从具体行业和产品来看，2024年装备制造业增加值增长7.7%，高技术制造业增加值增长8.9%，增速分别快于规模以上工业1.9、3.1个百分点。新能源汽车、集成电路、工业机器人产品产量分别增长38.7%、22.2%、14.2%。

12月份的产业结构则是进一步优化，41个大类行业中有34个行业增加值保持同比增长，规模以上工业619种产品中有396种产品产量同比增长。

康义指出，以高端装备、人工智能等为代表的新兴产业发展态势向好，产业体系的新支柱正在逐步形成。2024年，航空航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业增加值都实现了两位数增长。新的市场需求也不断地催生更多高品质的产品供给，2024年，规模以上高技术制造业中，智能消费设备制造行业增加值比上年增长10.9%，其中智能车载设备制造、智能无人飞行器制造等行业增加值分别增长25.1%、53.5%。

进入新的一年，国家发展改革委和财政部在2025年1月8日发布了《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，汽车以旧换新政策也得到延续。

中国汽车工业协会专务副秘书长许海东预计，2025年汽车产业将呈现稳中有升的基本态势，汽车产销将继续保持增长，新能源汽车产业有望继续加快发展，协会初步预计2025年全年汽车销量在3290万辆左右，同比增长4.7%，其中乘用车2890万辆，同比增长4.9%；商用车400万辆，同比增长3.3%；新能源汽车1600万辆，同比增长24.4%；汽车出口620万辆，同比增长5.8%。

不过，受房地产影响，上游原材料生产情况仍处于相对低迷状态。其中，2024年水泥产量同比下降2.3%，粗钢产量同比下降1.7%。

兰格钢铁研究中心副主任葛昕告诉21世纪经济报道记者，国内钢材市场目前主要是受到“外部扰动因素不断、经济增长预期增强、需求淡季效应深入、传统冬储快速开启”四重因素的影响，随着国内钢市的快速拉涨，钢厂也面临着品种盈亏的影响，从而影响产能的释放力度，因此预计2025年1月份国内钢铁产量或将面临“环比升、同比降”的局面。

需求仍然疲软

值得注意的是，2024年四季度，全国规模以上工业产能利用率为76.2%，比上年同期上升0.3个百分点，比三季度上升1.1个百分点，创下近三年新高。

赛迪研究院工业经济运行首席研究员乔宝华告诉21世纪经济报道记者，2024年“两新”政策加速落地，各地从优化消费供给、创新消费场景等角度推出一系列促消费政策，进一步提振消费需求，同时我国关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到了62.2%和79.6%，将大幅提升工业生产效率。

不过，相对于历史水平，目前产能利用率仍处于相对低位。同时，2024年规模以上工业企业产品销售率为96.7%，同比下降0.5个百分点，需求偏弱的问题仍待解决。

东方金诚首席宏观经济分析师王青告诉21世纪经济报道记者，宏观经济表现需求疲软的特征。这也是2024年CPI和PPI持续偏弱的重要原因。同时，2024年出口保持强势，一定程度上对冲了内需不足的影响，对制造业生产拉动作用较强。例如，在出口高增支撑下，2024年新能源汽车、太阳能电池、集成电路产量分别增长38.7%、15.7%和22.2%，其中新能源汽车和集成电路产量增长与上年相比均明显加速。

从整体的出口情况看，2024年规模以上工业企业实现出口交货值154338亿元，同比名义增长5.1%。

乔宝华提醒，国际机构预计2025年全球经济增长2.8%—3.3%，远低于2000—2019年平均水平（3.8%）。2025年全球经济复苏面临诸多挑战，通胀压力依然存在，需求扩张步伐放缓。同时，美国加快对中国商品征收高额关税等措施，或引发更多经济体为保护本国产业而竞相出台贸易保护措施；新兴经济体分流部分订单，中国的出口竞争形势将更加激烈。

展望2025年，王青表示，外部经贸环境变数加大，2025年我国出口有可能明显减速，但在“全方位扩大国内需求”的宏观政策取向下，内需将对工业生产形成一定支撑。预计2025年全年工业生产增速将降至4.4%左右。不过，1—2月“抢出口”效应会比较明显，开年稳增长政策频出有望提振市场信心，预计工业生产增速将在5.0%左右。

中国银河证券首席经济学家章俊预测，工业在基本盘持续稳定增长的情况下，有效需求的持续恢复、新质生产力的进一步推进以及绿色工业的转型将继续推动工业增加值保持较高增速。预计2025全年增速5.1%，一、二、三、四季度分别为4.9%、5.0%、5.1%和5.2%。