南方财经全媒体记者江珊广州报道

广深同城化的“硬件基础”已拉满，两市居民正热盼“软件升级”。

去年开通的深中通道、连接深中通道与南中高速的南沙联络线，已成为珠江口繁忙的跨江通道。深圳市交通运输局1月发布，深中通道通车以来日均车流量超8万车次，深广、深中两地跨市公交日均运送乘客超8000人次。

备受关注的广州市政协十四届四次会议今日开幕，广州市政协委员翁殊武带来《关于以广深接合片区率先同城化为抓手，推动广深“双城”联动发展再上新水平》的“百姓提案”建议，在“广深结合片区”（指广州南沙及与之相毗邻的深圳宝安、南山、前海等区域）率先探索“同城化”创新发展。

提案围绕两地市民跨区域交通、购房、教育、医疗、文旅体消费等实实在在的需求，提出了建议举措，包括在广深结合片区推行多种交通方式的城际交通“月票”、异地车牌视同本市籍车辆管理、赋予片区内异地户籍人员“市民”待遇、向片区内异地居民定向发放商旅服务消费券等。

翁殊武表示，省委明确提出要加快规划建设环珠江口100公里“黄金内湾”，带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展；广州、深圳两市新一版国土空间总体规划均强调，要加强广深“双城”联动，推动珠江口东西两岸城市融合发展，共建“黄金内湾”。近年来，广州、深圳两地政府、业界层面先后签署一批深化合作协议，在基础设施和产业共建、科创资源开放共享、智能网联汽车示范应用试点互认、知识产权保护司法协作等方面取得了显著成效。

本次提案直指广深联动发展当前的关键问题：联动机制不够有力有效、政策制度和规则标准差异大、公共服务共建共享水平不高。翁殊武认为，这些问题导致了两市间资源要素自由流动还不够便捷，业界和市民对联动发展的获得感还不够强。而广深接合片区依托跨江通道建设，已初步形成“半小时交通圈”，具备率先同城化的基础，建议从三个方面先行探索。

在联动机制方面，建议建立多层次的同城化统筹协调机制，从省、市到各级政府、商协会，共同推动同城化发展。在制度规则衔接方面，建议推动片区内各地率先在市场准入及监管、知识产权、信用体系、纠纷解决、融资等方面政策制度的对接互鉴，特别是在重点产业领域，建议推动规则标准衔接，鼓励支持行业商协会对标先进，共同研究制定相关领域的“湾区标准”，推动构建“标准互认、监管协同、场景开放”的跨区域产业合作模式。人才共享也是营商环境“同城化”的关键，提案建议在广深接合片区实施人才评价标准互认制度，建立人才互认信息库。

公共服务供给体系的同城化是提升两地居民对联动发展的获得感的重要举措。跨市交通能否更加惠民成为了关注焦点，提案建议，探索城轨、地铁、高快速路、公交车（船）等交通方式的同城化运营机制，推动片区内公交卡全面互通、异地车牌视同本市籍车辆管理；参考广州地铁票制优惠政策，推行城际交通“月票”优惠制度。

同时，提案建议先行在各地认定的各类人才中开展试点，打破现行区划限制和行政壁垒，对于在片区内某地工作或购置房产的非当地户籍人员，可以由当地政府在购房、教育、医疗卫生等公共服务方面赋予其与本地户籍居民同等待遇。条件成熟后，该项异地户籍“市民”待遇措施可再进一步铺开。

营造有利于“同城化”发展的良好社会氛围同样重要。为此，提案建议鼓励开设“广深接合片区同城化”媒体专栏、开发“一程多站”城市互游旅游线路，通过向片区内异地居民定向发放商旅服务“消费券”、各地联合举办文体活动等形式，提升片区文体旅融合发展水平，提高片区居民对同城化发展的获得感、认同感和幸福感。

“广深接合片区以创新性的机制和举措打造同城化的市场环境、政务环境、法治环境、开放环境和公共服务环境，推动有效市场和有为政府更好结合、两市各类资源要素更加高效便捷自由流动，将为进一步提升‘双城’联动发展水平、高水平推进‘黄金内湾’建设提供先行示范经验。”翁殊武说。