21世纪经济报道记者董静怡上海报道

当地时间2月7日，美国总统唐纳德·特朗普签署行政命令，暂停对来自中国的低价值包裹征收关税。这一命令实际上恢复了此前被取消的小额免税条款，该条款允许价值不超过800美元的包裹免于关税和检查。

特朗普表示，对来自中国的价值低于800美元的包裹的免关税待遇将继续有效，直到“建立足够的系统来全面、迅速地处理和收取关税收入”。

这为依赖此政策做低价直邮的跨境商家们提供的喘息的时间。此前因为“小额豁免”的取消，一些直邮卖家的业务已经暂停。

“小额豁免”是中国跨境电商出口美国的利好政策。800美元的金额范围几乎涵盖了中国跨境小包的绝大多数类目，包括3C、服饰鞋包、日用百货、小家电等等。中国制造以物美价廉取胜，高起征点意味着更多的商品可以在不缴纳关税的情况下进入美国市场，同时，价格优势得以保留。

以Temu、SHEIN为代表的中国跨境电商平台借着直邮模式在美国实现了迅速扩张，对于资金实力有限的中小型企业而言，他们也更容易地将商品销售到美国市场。

根据美国海关和边境保护局的数据，2024年美国处理了超过13亿件低价值货物，这一数字与800美元免税实施前的2015年的1.39亿件相比，有超10倍的增加。

取消豁免后，美国海关和边境保护局（CBP）面临着巨大的工作压力。2月4日，美国邮政服务（USPS）在特朗普签署命令后，一度暂停接收来自内地和香港的包裹，在次日恢复服务。

CBP的数据显示，目前每天处理的低价值货物入境量已超过400万件，海关系统难以处理如此大量的包裹的关税征收和检查工作。“数量绝对令人难以置信，”有供应链行业人士表示，“突然之间，他们从不需要申报关税变成了需要全面申报，这是一项复杂的任务。”

对于卖家来说，清关流程因此变动，此前小包出货流程顺畅，政策取消后则需缴纳关税，清关程序变得更加严格，价格也有所增长。“国内许多从事小包业务的物流公司都出台了加收清关费用和预收税金的政策。”有物流服务商向21世纪经济报道记者表示。

更重要的是关税成本大幅增加。价值低于800美元的商品，据中信证券预估，低价值包裹平均关税税率或将从0%提升至25%~30%区间。

一些分析人士指出，由于美国海关官员需要审查大量包裹，这一政策转变可能会导致价格上涨和交货延迟。

尽管目前“小额豁免”政策恢复，对于卖家来说，“朝令夕改”的不确定性令其难以决定下一步的走向。

“不知道趁现在要不要赶紧把货物寄出去，万一到美国税收又涨了呢。”有卖家向记者表示，不走直邮免税，她目前做的就是赔钱的生意。

也有卖家表示，之前因为政策取消而涨的价不知道还要不要降回来，“如果我们不降，其他人降回去了，那消费者肯定都涌到那边去了。”

“对于中小卖家而言，应保持观望态度，因为政策的朝令夕改令人难以应对，我们无法做出过多决策，只能静观其变，让子弹再飞一会儿。”宁波新东方工贸有限公司CEO朱秋城向21世纪经济报道记者表示。

不过，业内普遍认为这只是暂时性的窗口期，依赖直邮的铺货型卖家及低利润卖家仍然面临较大风险，转型的迫切性仍在。

将商品批量运输到海外仓库存储的海外仓模式受到更多关注。有卖家向记者表示，“直邮这条路可能会越来越窄，提前布局海外仓以及本土化才是关键。”

有海外仓行业人士向记者透露，最近收到关于海外仓的咨询确实在加大，“政策不稳定，海外仓的需求也加大了，客户更需要一个仓把他的货提前备好，可以保证它整个销售链条的稳定。”该人士分析称。

此外，提升自身产品及供应链也是对策之一。“在企业层面，首先应注重产品升级，加大研发投入以提升产品质量和附加值，摆脱单纯低价竞争，强化品牌建设，通过各种方式提升品牌知名度和美誉度，以品牌价值吸引消费者。同时，持续优化供应链管理，与供应商紧密合作降低成本并提高效率。”沙利文大中华区合伙人兼董事总经理贾庞向21世纪经济报道记者表示。