肖宇（中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员）

继在关税问题上反复横跳之后，美加之间的贸易战正式升级。加拿大正式宣布3月13日起对美国约合210亿美元的进口商品加征报复性关税，以此回应美国对加拿大钢铁和铝征收25%关税的不满。

加拿大的强势回应着实出乎意料，作为美国盟友，美加两国不仅在多个国际事务中展示出了亲密的伙伴关系，在经济领域更是高度捆绑。两国早在1989年就签订了《美加自由贸易协定》，致力于推动消除两国之间贸易壁垒，推动两国间的商品和生产要素自由流动。在美国政府主导下，该协定先后被自由程度更高的《北美自由贸易协定》（NAFTA）（1994年）和美墨加协定（USMCA）（2000年）所取代。此外，美加之间还有一系列在专业细分领域的合作，这使得两国的产业链和消费市场深度依赖。所以此次特朗普政府在关税问题上首先拿加拿大开刀，加拿大的“背刺感”可想而知。

在加拿大国内，主张对美关税强硬的声音不绝于耳，而这种立场似乎正在成为共识。面对特朗普在社交媒体“加拿大州州长”的揶揄，前总理特鲁多的选择性沉默招致了国内大量批评并最终黯然出局。新任总理马克·卡尼在竞选中凭借应对特朗普关税危机作为纲领赢得了党内选举，顺利成为加拿大第24任总理。

值得关注的一点是，虽然在此之前特朗普宣布暂停对加拿大加征关税，但重新选择在马克·卡尼即将走马上任的前一天实施，时机选择耐人寻味。公开信息显示，这位曾在高盛工作并当过英国央行行长的加拿大新总理立场可能更倾向于自由贸易，这或许也是特朗普选择在其正式上任之前对加拿大加征关税的原因所在。作为一个自由经济拥趸者，如何接牌，显然已是摆在马克·卡尼执政后需要直面的第一个挑战。

但想克服这个挑战也并非易事。虽然双方都为全球发达国家，但在经济体量上，美国拥有对加拿大的压倒性优势。根据世界银行测算，目前加拿大GDP虽然在全球排名大约在10位上下，但名义GDP总量只占美国的约7.7%。并且由于地理区位原因，加拿大和美国的经济一直深度捆绑。从贸易总量来看，美国是加拿大最大的出口市场，加拿大生产的商品近八成出口至美国，对美出口占加拿大GDP的比重高达18%。

这或许可以解释为何特朗普会第一个拿加拿大开刀，毕竟如此之高的对美经济依存度，加拿大的任何反击都会“投鼠忌器”，特朗普现在需要的是一个可以“杀鸡儆猴”的样板。

理解特朗普行为，或许还需要从美加两国贸易细分结构入手。加拿大出口美国的产品中，原油和天然气、农产品占据了较大体量。而美国出口加拿大的优势产品，主要是清洁能源设备、工业机械和汽车。结合特朗普主张加大美国原油开采，废除拜登政府清洁能源政策，制造业回流的主张。不难发现，特朗普此举明显是试图通过加税来推进自己的施政理念，毕竟开采的原油和天然气、制造的汽车都需要出口。

不管加拿大新一届政府如何应对，特朗普加征关税对美加两国很可能是一个双输的结局。加拿大是美国目前最大的钢铝产品供应国，加征关税将直接影响加拿大国内就业。而受加拿大目前反制措施影响，美国北部州临近两国边境的美国居民用电成本已在以肉眼可见的速度上升。

面对特朗普关税大棒，美国著名智库彼得森国际经济研究所（PIIE）的报告指出，由于加拿大对美经济依存度较高，所以加征25%关税落地或对加拿大今年GDP产生最高-1.26%的拖累。但美国经济也难以独善其身，如果特朗普的关税主张全部付诸实施，那么将会对今年美国GDP造成最高-1%的影响。

要知道，OECD公布的去年三季度加拿大和美国GDP的增速分别只有1.49%和2.72%。做一个简单的减法，如果贸易战持续，那么加拿大今年GDP 的增速或许只有0.23%。但对美国的反噬也会随之而来，同样是彼得森的报告，“如果特朗普关税主张全部实施，那么每年会给美国消费者带来约5000亿美元额外负担，美国贫困家庭将最先受到冲击”。

总而言之，搞保护主义在历史上没有赢家，这场贸易战、关税战的结局或许早已注定。