南方财经全媒体集团全国两会报道组本报记者杨希北京报道

民营企业座谈会引发的热烈反响还在持续。3月4日，十四届全国人大三次会议新闻发布会举行，大会发言人娄勤俭表示，将推动民营经济促进法尽快出台。同时，在2025年全国两会期间，多位代表、委员就民营经济发展发声。

就民营经济发展等话题，十四届全国政协委员、北京新联会会长、中国资产评估协会副会长、中企华评估董事长权忠光在会议期间接受了南方财经全媒体集团全国两会报道组记者的专访。作为一名来自经济界别的委员，权忠光关注民营经济发展，此前也曾带来关注支持民营经济发展的提案。

今年，权忠光对南方财经全媒体集团全国两会报道组记者表示，近期召开的民营经济座谈会是新一轮科技革命和民营经济促进法即将颁布背景下的一次里程碑事件，对于民营企业高质量发展具有重要意义，释放了鼓励支持民营经济发展的积极信号。权忠光进一步指出，在新形势下促进民营经济发展，还应注重加强服务支撑能力建设、破除民营企业发展瓶颈和解决企业发展内力不足三方面问题，针对这三类问题，权忠光也给出了他的“解题之道”。

权忠光。资料图

给民营企业注入“强心针”

《21世纪》：近期召开的民营企业座谈会充分肯定了民营经济发展成就。您如何看待这次会议的精神以及传达的信号？

权忠光：近期召开的民营企业座谈会是在新一轮科技革命和民营经济促进法（草案）即将出台背景下的一次“里程碑”事件，对于民营企业高质量发展具有重要意义，释放了鼓励支持民营经济发展的积极信号，充分彰显了党和国家对民营经济坚定不移的支持态度。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，特别是在推动科技创新方面的作用日益凸显。民营经济的特质是“56789”，即民营企业贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，这也深刻反映了促进民营经济发展壮大对推进中国式现代化的重要意义。目前A股近三分之二的上市公司是民营企业，国家高新技术企业中民营企业占比也在92%以上，专精特新中小企业中民营企业占比达95%。

近期座谈会典型参会企业更多集中在新能源、汽车、半导体、机器人、消费电子、互联网、人工智能等领域，从行业分布来看，呈现出从“国产替代”到“制造强国”到“体制改革”再到“科技先锋”趋势，科技和消费领域的参会企业明显增加。这既肯定了过去民企在新质生产力相关领域的技术突破，又凸显了当前政策层面对科技创新的全面支持。此外，两次座谈会均有农业、网络安全相关公司参加，表明了粮食和信息安全是政策层面始终关注的领域。

座谈会强调民营企业要走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，并明确进一步聚焦竞争性领域开放和民企资金流问题。这些信号如同给民营企业注入了一针“强心剂”，让民营企业吃下“定心丸”，激励着民营企业在新时代继续勇挑重担、开拓创新，以更加饱满的热情和昂扬的斗志，为经济社会发展贡献更多力量。

《21世纪》：当前，中国的民营经济有哪些值得关注和重视的新特点？

权忠光：当前，在复杂多变的经济形势下，中国民营经济呈现出诸多令人瞩目的新特点。

首先，国家对民营经济的重视程度空前提高，一系列利好政策不断出台。从简化行政审批流程到加强知识产权保护，从财政补贴到税收优惠，都为民营经济发展营造了更为宽松、有利的环境。

其次，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，人工智能、大数据、物联网等新兴技术快速发展，有利于民营企业尽快转型升级，数字化转型加速成为民营经济发展的新趋势，而内需市场的不断扩大，则为民营经济开辟了广阔空间。

再者，科技创新主体地位凸显，国际化步伐明显加快。民营企业研发投入占比超70%，在5G、新能源、人工智能等领域涌现出华为、比亚迪等领军企业，成为国家战略科技力量重要组成部分。中国民营企业在光伏组件、动力电池、环保装备等领域的全球市场份额趋增，越来越多的民营企业走出国门，参与全球资源配置和市场竞争。

民营经济仍然面临挑战

《21世纪》：您曾多次提出关于支持民营经济、支持中小企业发展的提案。在当前经济形势下，您认为民营企业面临的主要困难是什么？

权忠光：民营企业在经济大局中的重要地位，决定了其必须在新征程中履行使命、勇担重任。建设现代化产业体系、保障和改善民生、全面推进乡村振兴等，都需要民营企业承担更重责任、肩负更大使命、发挥更大作用，推动经济高质量发展。

但我们也要看到，民营经济目前依然存在传统产业竞争过度、高端产业进入不足、融资难融资贵、产品附加价值不高等问题。这具体表现在三个方面。

一是三重压力叠加效应。国内需求收缩导致多数中小企业产能利用率不足，原材料价格波动使制造业成本上升，人口老龄化导致用工成本不断上升，预期转弱反映在民间投资增速低于国有投资，企业盈利空间受到严重挤压。

二是融资结构性矛盾。科技型中小企业信贷满足率较低，轻资产企业抵质押缺口大，由于规模小、抵押物不足等原因，融资渠道狭窄。应收账款周期延长，加剧中小企业现金流流动性压力。

三是国际环境存在不确定性。从市场层面来看，全球经济增长放缓，技术封锁影响高科技民企供应链安全，反倾销调查涉案金额同比增长，汇率波动使外贸企业面临利润缩减危机。

《21世纪》：近几年，国家出台了一系列支持民营经济的政策，包括《优化营商环境条例》、缓解融资难题等。在您看来，在哪些方面，政策还有进一步加强的空间？

权忠光：国家出台的支持民营经济的政策取得了显著成效，但在一些方面仍有加强空间。

一是金融供给侧改革深化。建议建立“技术流”信用评价体系，推广知识产权证券化产品；发展供应链金融，将核心企业信用传导至链上中小企业；试点“数据资产质押”新型融资模式。

二是税收政策精准适配。建议提高研发费用加计扣除比例，对专精特新企业实行增值税留抵退税“白名单”制度，建立绿色技术投资税收抵免机制。

三是市场准入制度改革。制定负面清单动态调整机制，在新型基础设施领域推行“揭榜挂帅”公开公平准入，建立跨区域资质互认“一码通行”体系。

四是法治保障体系完善。出台民营企业产权保护特别规定，建立涉企政策稳定性审查机制，推行“综合监管一企一查”改革降低合规成本。

三方面促进民营经济发展

《21世纪》：您对新形势下促进民营经济发展还有哪些建议？

权忠光：我主要有三方面建议，包括加强服务支撑能力建设、破除民营企业发展瓶颈和解决企业发展内力不足问题。

首先要说的是加强服务支撑能力建设。这可以包括三个方面。

一是完善服务体系。贯彻落实中央关于发展民营经济的政策措施，创新政企协作机制，比如推广“亲清在线”数字服务平台，实现惠企政策“一键直达”、企业诉求“闭环处理”、政商交往“全程留痕”等简化审批手续，切实提高办事效率，打造有利于中小企业发展的良好环境。

二是优化市场经营环境。加大市场监管力度，进一步治理和规范市场秩序，逐步健全新时代市场经济条件下的社会信用体系，积极营造良好的营商环境，规范企业行为。

三是构建梯度培育体系。研究制定出台中小企业评价评估办法，建立“科技型中小企业—专精特新—单项冠军—领航企业”四级培育库，配套差异化扶持政策，重点扶持一批有发展潜力的创新型企业和有发展优势的成长型企业。

其次，是要破除民营企业发展瓶颈。一是加大对民营和小微企业的金融支持力度，对符合产业导向、成长性好、创新性强的企业，鼓励金融机构开发更多适合小微企业的创新金融产品和服务，如结合数字经济的基于企业订单、应收账款等的金融产品。同时完善信用担保体系，政府可以加大对信用担保机构的资金支持，降低企业融资门槛。二是在创新支持方面，设立专项创新基金，鼓励民营企业开展关键核心技术攻关。政府可以根据企业研发项目的创新性、市场前景等因素，给予相应的资金支持。三是加强产学研合作，加大对科技创新的扶持力度，建立高校、科研机构与民营企业的常态化对接机制，促进科技成果转化。

最后是要解决企业发展内力不足问题。我认为这一问题有三点解决之道。

一是提高企业家综合素质。加大中小企业高管人员和职工的培训力度，努力提高管理层和职工队伍素质，打造一支具有现代经营管理水平、能带动企业持续发展的企业家队伍。鼓励有条件的民营企业参加全国和地方企业管理现代化创新成果申报活动。

二是各级搭建人才供需对接平台。一方面要出台人才优惠政策，如提供住房补贴、子女入学优惠等，吸引高端人才向民营企业流动。另一方面要加强职业技能培训，政府可以与企业、职业院校合作，根据企业需求开展针对性培训，为民营企业培养实用型人才。

三是鼓励民营企业加强国际合作，通过“走出去”“引进来”，提升企业的国际化经营水平。引导民营企业加强自身建设，完善公司治理结构，引入现代企业管理制度，提升企业管理水平。