21世纪经济报道记者周潇枭 北京报道 4月18日，财政部公布一季度财政收支数据。

一季度，全国一般公共预算收入约6.02万亿元，同比下降1.1%。其中，全国税收收入约4.74万亿元，同比下降3.5%；非税收入1.27万亿元，同比增长8.8%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入2.43万亿元，同比下降5.7%；地方一般公共预算本级收入约3.59万亿元，同比增长2.2%。

受益于政策靠前发力、部分企业“抢出口”应对关税冲击等，一季度我国经济同比增长5.4%，好于外界预期，实现良好开局。不过，财政增收依然面临一定压力。

从主体税种来看，大部分主体税种依然为正增长，但是受物价低迷影响，以现价计算的财政收入增速相较GDP增速而言要低。具体来看，一季度国内增值税实现收入2.05万亿元，同比增长2.1%；企业所得税实现收入约1.1万亿元，同比下降6.8%；国内消费税实现收入5222亿元，同比增长2.2%；个人所得税4540亿元，同比增长7.1%。

财政部相关负责人在解释今年前两个月全国一般公共预算收入同比下降1.6%时表示，主要受部分中央金融企业汇算清缴企业所得税入库较去年同期减少等一次性因素影响。

近年来，为了促进财政收支实现更好平衡，加大了中央单位的利润或专项收益的上缴，以更好地充实中央财力。2022年中国人民银行依法向中央财政上缴结存利润，总额超过1万亿元，该结存利润主要来自过去几年外汇储备经营收益，结存利润按月均衡上缴，增加财政收入主要用于留抵退税和增加对地方转移支付。2024年中央预算报告显示，预计从中央国有资本经营预算调入750亿元，而国有资本经营预算收入主要根据国有企业上年实现净利润一定比例收取。2024年11月份，财政部部长蓝佛安在发布会上表示，2024年受多种因素影响，中央和地方财政收入不及预期，将采取系列措施来确保完成全年预算目标。其中一大举措，就在于安排有关中央单位上缴部分专项收益，用于补充中央财政收入。

受一季度出口增势较好、进口为负增长的影响，一季度出口退税7549亿元，同比增长14%；进口货物增值税、消费税实现收入4064亿元，同比下降8.7%。由于出口退税是退还给企业，实际上冲减了财政收入，出口退税大幅增长、进口环节税收负增长——这“一正一负”对一季度财政收入增收也形成拖累。

另外，一季度证券交易印花税实现收入411亿元，同比增长60.6%，反映出一季度股市交易较为活跃，开年中国经济乐观叙事和中国资产重估带动股市行情上涨。

财政部相关负责人表示，一季度部分行业税收持续良好表现。制造业方面，装备制造业保持较高增幅、支撑作用持续凸显，其中，铁路船舶航空航天设备制造业、计算机通信设备制造业税收收入分别增长32.4%、8.5%。服务业方面，消费品以旧换新政策加力扩围，文旅消费需求持续释放，文化体育娱乐业税收收入增长13.4%；新质生产力加快培育，数字经济发展势头向好，信息传输软件和信息技术服务业税收收入增长13.6%，科学研究和技术服务业税收收入增长12.6%。另外，一季度，全国非税收入1.27万亿元，同比增长8.8%，主要是部分上市中央金融企业分红入库、地方多渠道盘活资产等带动。

尽管一季度财政收入承压，但是积极财政政策靠前发力，政府债券加快发行，带动财政支出实现正增长。一季度全国一般公共预算支出7.28万亿元，同比增长4.2%。其中，中央一般公共预算本级支出8717亿元，同比增长8.9%；地方一般公共预算支出6.41万亿元，同比增长3.6%。

重点领域的支出得到较好保障。具体来看，一季度社会保障和就业支出1.36万亿元，同比增长7.9%；教育支出1.12万亿元，增长7.8%；卫生健康支出5848亿元，增长2.2%。另外，随着政府债务规模的扩张，尤其近三年将陆续将6万亿元隐性债务置换成地方政府债券，相应债务付息支出增长较快。一季度债务付息支出规模为2856亿元，同比增长18%。

财政部有关负责人表示，一季度财政支出持续增长，重点领域保障有力。一季度全国一般公共预算支出同比增长4.2%，其中3月份增长5.7%，支出进度进一步加快。同时，加快地方专项债券发行使用进度，支持有关项目及早落地见效。一季度，全国政府性基金预算支出1.98万亿元，同比增长11.1%。

受房地产市场调整影响，尽管一季度部分热点城市的土地市场频频爆出新“地王”，但是全国整体土地市场依然略显低迷。一季度全国国有土地使用权出让收入6849亿元，同比下降15.9%。2022年以来全国卖地收入在持续缩水，2025年是第四个年头。

中央经济工作会议指出，2025年要持续用力推动房地产市场止跌回稳。当前面对外部关税冲击，扩大内需显得更为关键，稳楼市有助于推动内需平稳增长，部分分析认为稳楼市政策有望进一步加码。4月21日，杭州调整个人购买住房享受契税优惠政策，明确可享受契税优惠的第一、第二套住房套数查询范围，锁定在“区级”行政区域，这将进一步减轻个人购房税费负担。