南方财经全媒体记者高慧超实习生张万宇佛山报道 

4月23日，佛山市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥办举行佛山市环西江-北江区镇村高质量发展先行区(以下简称“先行区”)新闻发布会。南方财经全媒体记者从会上获悉，为深入实施“百千万工程”，构建城乡区域协调发展新格局，佛山已正式印发《关于建设环西江-北江区镇村高质量发展先行区的意见》(以下简称《意见》)，明确了环两江先行区建设的总体要求、实施范围、重点任务和保障措施。《意见》提出：力争到2030年，环两江先行区城乡面貌根本改变，成为文旅融合发展的引领区、战略性新兴产业的重要集聚区和展现多彩佛山的重要窗口。

佛山为什么会把实施“百千万工程”的新抓手放在环两江先行区建设上？这与佛山“区域发展不平衡”这一大痛点有关。佛山五区由于地理位置和发展条件不同，导致发展水平差异较大，其中佛山市东部禅城、南海、顺德三个区经济发达，西部高明、三水相对薄弱。

如何才能加速五区协同共进，带动镇村高质量发展？关键在于找到各区间的协同支点。佛山水系发达，河流贯穿各片区，这为区域联动提供了天然纽带。尤其是西江与北江，它们不仅巧妙地串联起佛山五区，更恰好处于佛山中部核心区域，形成了一条天然的发展轴线。

佛山市委副书记、市“百千万工程”指挥办主任刘智勇就表示，从区域经济梯度发展的规律看，佛山需要培育做强中间地带的发展动能，辐射带动两翼协同发展。而高标准建设环两江先行区，可以发挥其承东启西作用，构建佛山市城乡区域协调发展新格局。

看先行区构成，就能发现“五区协同”在其中起到的重要作用。

先行区由核心区、协同区两部分构成。核心区包括南海的丹灶、西樵、九江、顺德龙江及三水白坭、西南6个镇街。协同区为两江沿线的南海狮山、禅城南庄、高明荷城以及顺德的乐从、勒流、杏坛6个镇街，它们将重点围绕设施建设、产业协同、文旅融合、风貌提升等方面，与核心区协同发展。这个安排不仅覆盖了五区各个镇街，还强调了南海、顺德两个经济大区的带动作用。

再看发展定位上，环两江先行区选择了文旅作为主导产业，也是大有讲究。

佛山市“百千万工程”指挥办专职副主任何战表示，将努力塑造先行区“1+2+3+4”的空间格局。其中“1”就是重塑1个环两江活力圈。以环两江的江堤路为主轴，持续优化旅游交通、景观风貌、文旅产业，使之成为佛山文旅融合发展版图上的一条耀眼“项链”。

如此布局，依托的是环两江先行区丰富的文旅资源。核心区文旅景点、古村古迹众多，有省级以上历史文化名镇2个，历史文化名村12个，3A级以上景区6个。这里有兴起于北宋的世界灌溉工程遗产桑园围，还有被誉为“珠江文明的灯塔”西樵山。

此外，环两江先行区核心区还有50个港口码头，占佛山的57%，年吞吐量100万吨以上的码头有21个，且主要江河水质长期优良，这就为发展水系旅游打下了坚实基础。

为此，佛山策划在环两江先行区重点建设3个文旅集聚区，分别是“几字湾”文旅集聚区、西樵山文旅集聚区、甘竹滩文旅集聚区。

在具体打造上，佛山市文广旅体局副局长黄宝坚表示，2025年，全市文旅系统围绕环两江先行区重点谋划配套了80个文旅重点项目，包括在环两江先行区每10公里至少建成一个高品质文旅项目；建设水乡联动发展廊道，活化沿线古墟、古村落、旧集市，增强沿线村居发展活力；举办环两江自行车赛、徒步和马拉松赛事活动，发展节日经济、演艺经济、赛事经济、低空经济等新业态；加强旅游码头布点，大力发展水系旅游；探索推出一批文旅微短剧，打造流量经济，让“跟着微短剧游佛山”成为风尚等。

与此同时，佛山还将围绕环两江先行区大力发展壮大水经济。佛山市水务局局长赵颖表示，佛山正全力推进禅城龙湾水上运动基地、南海丹灶金沙户外运动岛、三水白坭文创特色小镇3个水经济试点项目，同时强化水岸联动，提升优质生态产品供给能力，持续推进江河两岸整治提升，建设约270公里碧道，拉动碧道马拉松、自行车等体育赛事发展。未来，每个区每年建设至少一条绿美碧带、一个幸福河湖，塑造高品质滨水发展空间。